Alocutiunea Dlui Marian Lupu, Presedintele Parlamentului Republicii Moldova la deschiderea conferintei "Standardele Consiliului Europei in domeniul electoral si al finantarii partidelor politice", Chisinau, 29 noiembrie 2005
Stimati participanti, invitati, colegi, doamnelor si domnilor,
Finantarea partidelor politice este intotdeauna legata de o probabilitate crescuta a coruptiei politice. Coruptia politica este o problema majora pentru calitatea democratiei si este perceputa de o considerabila parte a populatiei ca fiind una dintre cele mai serioase sfidari.
Problema data a fost discutata inclusiv in mass-media, chiar daca nu intotdeauna absolut obiectiv, ci partinitor, si este totodata, unul dintre motivele principale ale descresterii interesului si increderii din partea populatiei fata de institutiile politice.
Pe acest motiv, este salutabil caracterul public al Conferintei noastre. Sunt convins ca cresterea constientizarii de catre publicul larg a chestiunilor ce tin de prevenirea si combaterea coruptiei in orice forme, inclusiv in domeniul finantarii partidelor politice, este esentiala pentru o buna functionare a institutiilor democratice in tara.
Este cert ca, anumite partide politice joaca un rol esential intr-o democratie reprezentativa, ele promovand concurenta vitala pe taramul alternativelor politice si ideologice si orientand participarea cetatenilor la procesul de guvernare.
In vederea realizarii eficiente a functiilor sale democratice, partidele politice trebuie sa fie sprijinite financiar. Astfel de resurse includ fonduri pentru functionarea infrastructurii de baza a institutiilor partidului politic, precum si o serie larga de resurse ce sprijina abilitatea partidelor de a comunica cu populatia. In majoritatea democratiilor, fondurile respective parvin din surse private si din cele publice.
Republica Moldova este inca o democratie in dezvoltare si, spre regret, practicile legate de deficit de responsabilitate si transparenta in finantarea partidelor politice pot fi observate pe parcursul perioadei de dupa proclamarea independentei tarii. Este evidenta necesitatea de a stabili mecanisme clare de acumulari financiare si de fonduri, ce ar exclude sau ar diminua la maximum fenomenele de coruptie.
In eforturile noastre de combatere a coruptiei in viata politica ne sunt de ajutor atat expertizele din partea institutiilor Consiliului Europei, cat si experienta similara a altor tari, de exemplu celor proxime noua - din Europa de Sud - Est, dat fiind ca acest subiect este unul senzitiv si in statele acestei regiuni. In acelasi timp, experienta tarilor cu democratie mai inaintata, de asemenea ar putea fi utila, caci, dupa cum ne arata practica vietii politice moderne, fenomenul coruptiei in institutiile si partidele politice nu este nicaieri eradicat totalmente.
Doamnelor si domnilor,
Tin sa mentionez ca inca la inceputul lui februarie anul curent, cu asistenta Consiliului Europei, la Chisinau are loc un Atelier de lucru ce avea sa dezbata tocmai subiectul finantarii partidelor politice si a campaniilor electorale. Principalele recomandari ale acestui Atelier s-au referit la necesitatea elaborarii unui proiect de lege cu privire la finantarea partidelor politice si a campaniilor electorale. Am mentionat acest Atelier si din cauza uneia dintre ideile de baza enuntate in cadrul acestuia, si anume:
"Partidele politice reprezinta un element fundamental al sistemelor democratice ale statelor si constituie instrumente esentiale in exprimarea vointei politice a cetatenilor. De aceea, coruptia in cadrul finantarii partidelor politice si a campaniilor electorale creeaza o amenintare pentru democratia insasi. Astfel, finantarea partidelor politice si a campaniilor electorale ar trebui sa fie supusa in toate statele unor standarde ce ar asigura transparenta, responsabilitatea si prevenirea coruptiei"
Subscriu totalmente la acest enunt si tin sa accentuez ca partidele politice sunt si trebuie sa se comporte ca adevarate elite ale societatii.
Este corect, cred, ca in Moldova s-a decis elaborarea unui act legislativ aparte pentru curmarea acestui flagel al coruptiei politice. Astfel, prin conjugarea eforturilor specialistilor nostri si a asistentei expertilor internationali, s-a reusit elaborarea unui proiect de lege cu privire la finantarea partidelor politice si a campaniilor electorale.
Este un bun inceput. Din partea mea, si a colegilor parlamentari, tin sa mentionez ca, odata ce va fi inaintat in Parlament, acest proiect de lege va fi examinat si, eventual, imbunatatit cu toata seriozitatea si responsabilitatea. Aceasta cu atat mai mult, cu cat inclusiv Adunarea Parlamentara a Consiliului Europei prin ultima sa recomandare din 4 octombrie curent, cu privire la functionarea institutiilor democratice in Moldova ne recomanda sa revizuim legislatia cu privire la partidele politice in lumina normelor europene, ba chiar propria noastra Strategie nationala de prevenire si combatere a coruptiei include prevederi de acest gen.
Tin sa amintesc, in acest context, si de recomandarea forului parlamentar al Consiliului Europei din 2001, cu privire la finantarea partidelor politice, cat si documentul de raspuns din partea Comitetului de Ministri al Consiliului din 2003. Aceste recomandari de asemenea vor fi luate in consideratie. Vom tine cont si de propriile noastre experiente si specificul campaniilor electorale.
Stimati participanti,
Poporul Republicii Moldova percepe coruptia, inclusiv in cadrul elitelor - a institutiilor si partidelor politice - ca fiind una dintre cele mai grave probleme ale societatii noastre - alaturi de fenomenele saraciei si a criminalitatii. Combaterea coruptiei in activitatea politica ar insemna eliminarea acestui fenomen malefic, ce submineaza insasi increderea populatiei in democratie. De aceea, apreciez aceasta initiativa de a desfasura o conferinta la subiectul finantarii partidelor politice si sper ca dezbaterile in cadrul ei ne vor imbogati si pregati pentru ca sa adoptam si sa implementam un cadru legislativ mai eficient in domeniul vizat.
Va multumesc pentru atentie si va urez tot succesul in cadrul lucrarilor acestei conferinte!
|