DISCursul DOMNULUI LLUIS MARIA DE PUIG,

PREŞEDINTELE ADUNĂRII PARLAMENTARE A CONSILIULUI Europei,

în Parlamentul Republicii Moldova

(Chişinău, miercuri, 9 iulie 2008)

Stimate Domnule Preşedinte, Doamnelor şi Domnilor, stimaţi colegi,

Este o mare onoare pentru mine să mă adresez Parlamentului Republicii Moldova în calitate de Preşedinte al Adunării Parlamentare a Consiliului Europei. Adunarea constituie emanarea parlamentelor naţionale ale ţărilor membre şi este important să avem o comunicare care funcţionează în ambele direcţii. Dl Lupu a vizitat Strasbourg-ul de mai multe ori şi am iniţiat un dialog extrem de constructiv. În ceea  cea mă priveşte, este prima mea vizită în Moldova şi, astfel, umplu un gol mare. 

 Moldova este membru al Consiliului Europei timp de 13 ani, dar această cifră nu este una fatală, dimpotrivă. Aceşti 13 ani au fost foarte benefici pentru ţară, care a profitat considerabil de experienţa şi standardele Consiliului Europei, graţie contactelor politice stabilite şi raporturilor de prietenie. Aceşti ani au fost benefici şi pentru noi, în cadrul Consiliului Europei, deoarece pentru noi, contează contribuţia fiecărei ţări, fie ea mare sau mică.

 Am venit, deci, în Moldova, în primul rînd, pentru a Vă exprima aprecierea Adunării Parlamentare pentru tot ce aţi realizat în aceşti ani. Noi cunoaştem bine circumstanţele dificile în care Moldova a făcut primii paşi ai independenţei sale şi ai drumului său în sînul marii familii europene. Ştim, de asemenea, că democraţia nu se construieşte într-o zi, şi că, prin urmare, progresele marcate de ţara dumneavoastră în această direcţie, comparate cu timpul de care au dispus democraţiile numite mature pentru a se forma, sînt cu adevărat importante.

 Totodată, aflarea timp de 13 ani sub procedura de monitorizare, este un termen destul de îndelungat. Adunarea a manifestat foarte multă răbdare în acest sens, şi gîndim că este necesară o accelerare, mai ales datorită faptului că poporul moldovenesc va profita de aceasta. Adunarea şi-a definit îngrijorările şi şi-a exprimat convingerea că este indispensabil de schimbat anumite atitudini şi practici pentru a garanta buna funcţionare a sistemului judecătoresc şi a procuraturii generale, independenţa mijloacelor de informare în masă, lupta eficientă împotriva corupţiei, condiţiile ce ar permite autonomiei locale să se exercite în măsură deplină – pentru a le cita doar pe cele mai evidente.  

 În al doilea rînd, profit de acest forum pentru a reitera tare şi puternic poziţia Consiliului Europei pe marginea conflictului transnistrean. Orice reglementare trebuie să se bazeze pe principiul intangibil al respectării integrităţii teritoriale şi suveranităţii Republicii Moldova. Orice soluţie propusă ar trebui să fie studiată cu atenţie şi discutată cu toate părţile implicate din Moldova şi cu mediatorii şi observatorii internaţionali. Noi insistăm asupra reluării negocierilor în formatul  5+2.

 În al treilea rînd, am venit pentru a Vă încuraja în ambiţiile europene ale dumneavoastră. În opinia mea personală, integrarea europeană este cea mai bună opţiune pentru viitorul ţării dumneavoastră. A deveni membru al Uniunii Europene este o perspectivă absolut plauzibilă pentru ţara dumneavoastră, sînt convins de aceasta. Dacă acesta se va face într-un viitor mai apropiat sau mai îndepărtat, depinde, desigur, şi de Uniunea Europeană – dumneavoastră cunoaşteţi foarte bine dificultăţile actuale legate de Tratatul de la Lisabona. Însă, aceasta depinde şi de dumneavoastră, de determinarea, voinţa politică a dumneavoastră şi de caracterul adecvat de care veţi da dovadă pentru a Vă integra plenar în Uniunea Europeană.

 Stimaţi colegi,

Adunarea noastră a însoţit Republica Moldova pe parcursul tuturor aceşti ani în modul cel mai constructiv posibil, eu sînt martorul acestui lucru, îndeosebi în procedura de monitorizare. Apreciem înalt lucrul legislativ efectuat de acest Parlament pe parcursul acestei legislaturi. Faptul că o Rezoluţie a Adunării (Rezoluţia 1465 din 2005) a servit drept bază pentru o mare parte al acestui lucru şi că Planul de Acţiuni al Uniunii Europene la fel a fost prezent în ea,  constituie o garanţie solidă de ancorare progresivă a Republicii Moldova în spaţiul democratic european.

Crearea cadrului legislativ este foarte importantă, deoarece este vorba de instituirea unor reguli de joc pe care sînt obligaţi să le respecte toţi actorii într-un sistem democratic. Dar dumneavoastră ştiţi acest lucru, l-am subliniat de mai multe ori în cadrul întrevederilor noastre, aceasta nu este suficient. Chiar şi cea mai bună lege nu rămîne decît o literă moartă dacă nu se aplică în practica cotidiană cu toată conştiinciozitatea necesară.  

Înainte de toate, este vorba de ceea ce numim cultură democratică. Nu e ceva pe care s-ar putea pur şi simplu de legiferat, este o problemă de atitudini şi mentalitate. Cert, e nevoie de timp, uneori o generaţie, pentru ca atitudinile şi mentalitatea să evolueze. Însă cultura democratică, este şi o problemă de voinţă politică. O problemă de deschidere, de dorinţă de a învăţa cum are loc aceasta în altă parte, de a înţelege ce şi cum funcţionează. Această cultură trebuie învăţată. După cum spunea un confrate spaniol, politicienii trebuie să facă pedagogie. Probabil, prima obligaţie a unui politician este cea de a face pedagogie. Cultura democratică este şi o problemă de determinare de a merge dincolo de bunele declaraţii pentru a integra practicile şi acţiunile vieţii democratice în propria sa activitate de fiecare zi.  

Din acest punct de vedere, faptul că Moldova face parte din Consiliul Europei Vă oferă o şansă enormă. Pe parcursul celor 60 de ani de existenţă, pe care îi vom împlini curînd, noi am elaborat cele mai înalte norme în materie electorală, drepturile omului şi statul de drept. Aceste norme concentrează experienţa colectivă a tuturor statelor europene. Iată de ce contactele la nivel parlamentar şi guvernamental permit de a însuşi la maximum această bogăţie enormă, de a face schimb de idei şi practici şi de a aduce propria sa contribuţie. Ştiu că delegaţia parlamentară a Republicii Moldova la Adunarea noastră face aceasta în mod foarte activ şi eu o încurajez să continue pe această cale.

Un alt aspect foarte important al culturii democratice o constituie încrederea: încrederea în procesul democratic şi în capacitatea de autoreglare. Adevărata democraţie este un sistem fin, dar foarte eficient de putere şi contraputere. Nu putem forţa democraţia şi nu o putem practica în mod selectiv.

De aceea, o democraţie atribuie atîta importanţă libertăţii de exprimare şi de asociere. Este adevărat că derapajele în mass-media sau în exprimarea politică există în toate ţările noastre. Însă cetăţenii nu pot fi atît de uşor înşelaţi  – chiar dacă un oarecare timp ei vor fi atraşi prin declaraţii senzaţionale sau prin promisiuni prea atrăgătoare, întotdeauna ei vor termina prin a deosebi lucrurile între ceea ce este adevărat şi serios şi ceea ce este de prisos sau populist. Vedem foarte clar acest lucru în timpul diferitor alegeri din Europa.

Dragi prieteni,

Vorbind despre alegerea poporului, aş vrea să mă refer la alegerile care vor avea loc în ţara dumneavoastră la anul viitor. Ştiţi foarte bine că întreaga comunitate internaţională va urmări îndeaproape cum se vor desfăşura aceste alegeri – de altfel, sînt foarte mulţumit de faptul că Preşedintele Parlamentul s-a angajat în cadrul întrevederii noastre să invite un număr pe cît e posibil de mare de observatori ai Consiliului Europei. Dat fiind faptul că aceste alegeri vor avea loc pentru prima dată după 5 ani de stabilitate politică relativă, ele vor fi un test major al practicii democratice căpătate de  Republica Moldova în decursul acestei perioade.

Este inutil de subliniat că aceste alegeri trebuie să fie libere, echitabile şi transparente – toţi interlocutorii au fost categorici în această privinţă. Eu mă bucur de acest fapt şi aştept ca ele să fie anume aşa cum s-a promis. Aş vrea să subliniez doar că din punctul de vedere al Consiliului Europei, pentru ca testul să fie reuşit, nu este vorba doar de bună o organizare a lucrurilor în ziua alegerilor. Este vorba de crearea în ţară a unui climat politic şi social ce ar permite cetăţenilor să facă o adevărată alegere liberă şi conştientă.

 Toate elementele sistemului democratic trebuie să funcţioneze corespunzător:

            - partidele şi actorii politici trebuie să aibă posibilitatea să se exprime în mod public şi liber pentru a explica programele lor unui număr cît mai mare de alegători;

            - cetăţenii trebuie să aibă posibilitatea de a adera la partidele politice fără a trebui să dea darea de seamă nimănui despre alegerea făcută;

            - peisajul mijloacelor de informare în masă trebuie să fie pe e posibil de pluralist pentru a reflecta cît mai bine diferite idei şi opinii în societate; mass-media trebuie să dispună de libertatea de a informa, de a întreba, de a investiga programele candidaţilor şi să nu suporte presiuni pentru a arăta preferinţe;

            - justiţia trebuie să-şi îndeplinească strict doar lucrul său şi să nu fie utilizată ca un instrument de presiune sau de înlăturare a candidaţilor;

            - instituţiile democraţiei locale trebuie să fie puse exclusiv în serviciul cetăţenilor şi să nu fie dotate cu resurse în mod selectiv în funcţie de apartenenţa politică a conducerii acestora.

 Aceste elemente nu constituie un fel de jokeri care Vă vor permite să obţineţi ştampila de aprobare a comunităţii internaţionale în ziua alegerilor. Eu insist la acest moment, deoarece acestea sînt elementele esenţiale ale unui sistem democratic şi care sînt în interesul dumneavoastră, pentru viitorul dumneavoastră democratic şi european.

 Aveţi şanse să aderaţi la Uniunea Europeană, dar cu siguranţă, doar după ce Consiliul Europei se va pronunţa în mod categoric că schimbările democratice în ţara dumneavoastră sînt ireversibile. Iată de ce este foarte important ca alegerile din 2009 să ofere o dovadă indiscutabilă a acestor schimbări. Deci, trebuie să o faceţi, dacă doriţi să avansaţi spre integrarea europeană, şi dacă sînteţi egoişti buni.

 În acest sens, eu Vă îndemn insistent să obţineţi aprobarea din partea Comisiei de la Veneţia pe marginea ultimilor modificări ale cadrului legislativ care se va aplica la apropiatele alegeri, în special în ceea ce se referă la pragul electoral, blocurile electorale şi dubla cetăţenie. Sînt nişte chestiuni delicate şi este necesar de găsit bunul echilibru între preocupările ce Vă conduc să introduceţi aceste prevederi şi grija comunităţii internaţionale ca aceste prevederi să corespundă principiilor Consiliului Europei.

 Stimaţi colegi,

 Republica Moldova este o ţară mică, însă istoria şi poziţia ei geografică îi oferă o importanţă geostrategică mare. Aflată la frontiera dintre Uniunea Europeană şi Comunitatea Statelor Independente; la răscrucea între zonele Mării Negre şi Mării Baltice: acestea sînt oportunităţi unice de care ar trebui să profitaţi la maximum. Pe de o parte, crearea unui climat investiţional şi de afaceri care va stimula o dezvoltare durabilă şi va ridica prosperitatea şi bunăstarea socială a tuturor cetăţenilor. Şi pe de altă parte, jucarea unui rol puternic şi constructiv pe plan regional şi internaţional, promovarea dialogului şi înţelegerii între toţi actorii implicaţi.

 Stimate domnule Preşedinte, stimaţi colegi,

 Am venit în Moldova pentru a Vă încuraja şi chiar pentru a Vă îndemna la continuarea reformelor necesare pentru ca ţara dumneavoastră să devină finalmente o democraţie europeană ca şi toate celelalte, ca cea mai bună. Plec satisfăcut de contactele şi întrevederile mele cu acei care se află la guvernare, cu opoziţia şi reprezentanţii societăţii civile. Am auzit multe justificări şi critici referitoare la trecut şi la prezent, ceea ce este normal într-o democraţie şi am luat notă de toate reflecţiile care mi-au fost împărtăşite. Dar în ceea ce priveşte viitorul, constat o unanimitate importantă în jurul ideii unui viitor european pentru Republica Moldova.

În timpul vizitei mele, deşi scurte, am putut să constat în ce măsură este înrădăcinată ţara dumneavoastră în istoria şi cultura europeană. Şi am înţeles foarte bine profunda voinţă politică de a Vă integra totalmente în Europa.

Deci,a venit momentul să acceleraţi procesul, să faceţi ul salt calitativ în direcţia corectă. Şi aş vrea să ştiţi că pentru a atinge acest obiectiv, puteţi conta întotdeauna pe mine şi pe Consiliul Europei.

Vă mulţumesc.