DEZBATERI
PARLAMENTARE
Parlamentul
Republicii Moldova de legislatura a XVI-a
SESIUNEA
a VI-a ORDINARA – noiembrie 2007
Sedinta
din ziua de 23 noiembrie 2007
(STENOGRAMA)
SUMAR
1. Declararea sedintei ca fiind deliberativa.
2. Dezbateri asupra ordinii de zi,
adoptarea ei.
3. Dezbaterea si adoptarea in lectura a
treia a proiectului nr.3435 al Legii bugetului de stat pe anul 2008.
4. Aprobarea proiectului ordinilor de zi ale
sedintelor Parlamentului Republicii Moldova din 29 noiembrie – 7 decembrie
2007.
Sedinta incepe la ora 10.00.
Lucrarile sint conduse de domnul Marian
LUPU, Presedintele Parlamentului, asistat de doamna Maria Postoico, vicepresedinte
al Parlamentului.
Domnul Maxim Ganaciuc – director general adjunct al Aparatului
Parlamentului:
Doamnelor si domnilor deputati,
Buna dimineata.
Va anunt ca la lucrarile sedintei de astazi
a plenului Parlamentului, din totalul celor 100 de deputati, si-au inregistrat
prezenta 93 de deputati. Nu s-au inregistrat deputatii: Iurie Rosca,
Oleg Serebrian – in delegatie; Alexandru Lipcan, Valentina Stratan – din motive
de sanatate; Vlad Cubreacov – la cerere; Vasile Colta, Angela Leahu.
Domnul Marian Lupu:
Stimati colegi,
Buna dimineata. Sedinta este deliberativa.
Rog sa onoram Drapelul de Stat. (Se onoreaza Drapelul de Stat.)
Multumesc.
Stimati colegi,
Astazi, pe ordinea de zi avem un subiect:
proiectul Legii bugetului de stat pe anul 2008. Lectura a treia. Propuneri?
Microfonul nr.4.
Domnul Serafim Urechean:
De procedura.
Domnul Marian Lupu:
Da, va rog.
Domnul Serafim Urechean:
Stimate domnule Presedinte al
Parlamentului,
Stimati colegi,
Fractiunea “Alianta «Moldova Noastra»”, la
fel ca si alte grupuri ale opozitiei parlamentare, a intreprins toate actiunile
prevazute de Regulament pentru a normaliza procedura de adoptare si continutul
bugetului de stat pe anul 2008.
Dar, cu parere de rau, sinteza Comisiei
pentru politica economica, buget si finante, o data in plus, ne dovedeste ca
Fractiunea Comunista, la comanda Presedintelui Partidului Comunistilor si al
Republicii Vladimir Voronin, foloseste Legea bugetului pe 2008 in interese de
partid.
Completamente sunt respinse toate
propunerile deputatilor din opozitie, sint absolut neglijate necesitatile
autoritatilor locale, ale agricultorilor, ale celor mai saraci si mai nevoiasi
dintre cetatenii Moldovei. Toate acestea intr-un regim de secretomanie.
Declar rezultatele expuse in sinteza, pregatita
pentru lectura a treia a bugetului de stat, inacceptabila. Aceasta situatie
demonstreaza ca Parlamentul nu este gata astazi sa examineze obiectiv si
echitabil proiectul bugetului pe 2008.
Propun si insist ca examinarea proiectului
sa fie imediat suspendata si aminata, cu indeplinirea conditiilor de baza ale
opozitiei, crearea unei Comisii speciale pentru buget, consultarea autoritatilor
locale, a societatii civile si a expertilor independenti, organizarea
dezbaterilor publice la posturile publice de radio si televiziune si
transmisiunea in direct a sedintelor plenare la tema “Bugetul de stat”, si,
evident, acceptarea de catre putere a amendamentelor majore ale opozitiei. Rog
sa supuneti votului aceasta propunere.
Multumesc frumos.
Domnul Marian Lupu:
Stimati colegi,
Propunerea a fost inaintata referitor la aminarea,
prin excluderea de pe ordinea de zi a sedintei de astazi a plenului
Parlamentului a proiectului de Lege nr.3435, pe care motiv supun votului aceasta
propunere. Cine este pentru sustinerea acesteia, rog sa voteze.
Dragii mei,
Intr-o singura propunere eu am identificat,
de fapt, trei. Acum, mi s-a cerut sa supun votului propunerea, ceea ce si fac.
Supun votului propunerea evocata de la microfonul nr.4. Daca doriti, in
complex. Rog sa votati. Rog rezultatele.
Numaratorii:
Sectorul nr.1 – 0.
Sectorul nr.2 – 10.
Sectorul nr.3 – 24.
Domnul Marian Lupu:
34 de voturi intru sustinerea acestei
propuneri, ceea ce nu intruneste numarul necesar de voturi pentru a fi acceptata.
Microfonul nr.4.
Domnul Dumitru Braghis:
Multumesc, domnule Presedinte.
Eu, la acelasi capitol, vreau sa va spun ca
noi, deputatii din Partidul Democratiei Sociale, am incercat sa ne expunem nu o
data opinia asupra Legii bugetului pe anul 2008. In opinia noastra, acest buget,
la capitolul “Venituri”, este un buget national, iar la capitolul “Cheltuieli”
este un buget al Partidului Comunistilor. In aceasta situatie, bineinteles, nu
putem asista la o farsa, daca doriti, la un teatru, care este organizat aici, in
sala Parlamentului. Si, in semn de protest cum este propusa spre adoptare Legea
bugetului de stat pe anul 2008, noi vom parasi sala. Si indemn si alti deputati,
care considera ca Legea bugetului nu este echitabila si nu corespunde cerintelor
cetatenilor, sa faca acelasi lucru.
Multumesc.
Domnul Marian Lupu:
S-a luat act, stimati colegi.
Microfonul nr.4.
Domnul Serafim Urechean:
Stimate domnule Presedinte,
In acest caz, Fractiunea “Alianta «Moldova
Noastra»” cere o intrerupere de 30 de minute, pentru a lua o decizie.
Multumesc frumos.
Domnul Marian Lupu:
Bine.
Stimati colegi,
La cererea unei fractiuni, sint obligat sa
ofer o pauza. Dar as ruga foarte mult nu 30 de minute, rog 20 de minute, stimati
colegi de la “Alianta «Moldova Noastra»”. Deci, sintem la ora 10.04, revenim in
sala si reluam sedinta la 10.25.
Va multumesc.
Anunt pauza.
P A U Z A
*
* *
D U P A P A U Z A
Domnul Marian Lupu:
Bine.
Stimati colegi,
Rog sa va ocupati locurile. Vad ca colegii
nostri sint reveniti in sala plenului Parlamentului. Reluam sedinta. Semion
Vasilievici, procedam in felul urmator.
Dragii mei,
Mai calm. Eu va rog, mai calm. Sa procedam in
felul urmator.
Inainte de a incepe dezbaterile pe
marginea proiectului de Lege nr.3435, vreau sa va zic ca, potrivit articolului
70 alineatul (3), in cadrul celei de a treia lecturi, in dezbateri vor lua cuvintul
cite un reprezentant de la fractiunile care au inaintat propuneri pe marginea acestui
proiect nr.3435, precum si pot sa participe in dezbateri si deputatii care sint
autorii propunerilor inaintate catre Comisia de profil, acele propuneri care nu
au fost acceptate de catre Comisie. Luarile de cuvint nu vor depasi trei
minute. Dezbaterea se va desfasura pe marginea articolelor la care au fost
prezentate amendamente.
In conditiile prevederilor articolului 70
din Regulament, va anunt ca reprezentantii desemnati ai fractiunilor vor
dispune de timpul regulamentar pentru a-si expune pozitia, cit si deputatii
care au inaintat aceste propuneri. Deci, acestea sint prevederile noastre, pe
care motiv, in calitate de Presedinte al sedintei, sint obligat sa va propun sa
urmam aceste norme de procedura. Daca sint niste anunturi sau informatii, sau
propuneri de ordin procedural, rog sa mi le faceti la microfoanele din sala.
Pai, Serafim Alexandrovici, trei minute de
la microfon.
Dragii mei,
Importanta este urmatoarea, noi nici nu am
intrat in dezbateri pe marginea proiectului nr.3435, pe care motiv noi trebuie
sa mergem conform normelor de procedura, fara istericale, fara exces de emotii,
profesional. Aceasta imi este propunerea, iar la tribuna centrala invita Presedintele
sedintei pe rind.
Serafim Alexandrovici,
Sa urmam normele de procedura.
Propunerea de la microfonul nr.4.
Domnul Dumitru Diacov:
Stimati colegi,
Desigur, emotiile pe care le au parlamentarii
sint deosebite, fiindca noi discutam bugetul, legea numarul 1, care este
adoptata de orice Parlament al oricarei tari care se stimeaza si se respecta. Desigur,
noi, ca o formatiune politica echilibrata, cumpatata si moderata, dorim ca
discutiile asupra bugetului sa fie aici, in Parlament, intr-un stil constructiv
si civilizat. Si am spus-o si anul trecut, am spus-o si anul acesta, caci era
foarte bine ca sa existe o atmosfera in care noi sa discutam bugetul.
Majoritatea, desi are 56%, macar sa se faca
ca asculta ceea ce spune opozitia si din cind in cind sa accepte ceva. Noi am
muncit mult asupra acestui proiect, am elaborat o serie de propuneri si, cu
mare tristete, am constatat ca absolut nici o propunere de a noastra nu a fost
acceptata.
Acum noi stim ca in parlamente se discuta
mai linistit, se discuta fierbinte, in alte parlamente se mai bat. Noi inca nu
am ajuns la chestia aceasta, slava Domnului. De aceea, noi, ca o formatiune
echilibrata, stiind ca nu se doreste sa se accepte, ca nu stiu ce, noi va
spunem tot cu aceeasi tristete, ca noi nu dorim sa participam la acest
spectacol. Noi stim ca ceea ce am propus noi nu o sa fie acceptat, stim ca se
doreste cit mai mult de facut zarva s.a.m.d. Noi, pur si simplu, in mod
civilizat si linistit, parasim aceasta sala si ne ducem sa va privim la
televizor cum dumneavoastra o sa continuati aici.
Multumesc.
Domnul Marian Lupu:
Bine.
Aspect de procedura, am inteles.
Microfonul nr.5.
Domnul Gheorghe Susarenco:
Da, domnule Presedinte,
Multumesc.
De procedura. Totusi fractiunea noastra a
cerut o pauza pentru consultari si eu consider ca presedintele fractiunii este in
drept sa faca un anunt, sa aduca la cunostinta Parlamentului decizia noastra.
Domnul Marian Lupu:
Pai, dragii mei, de procedura, foarte
corect.
Va rog, microfonul nr.4 si faceti anuntul …
Domnul Gheorghe Susarenco:
Dar care este problema? De cind opozitia nu
are acces la microfonul central al Parlamentului?
Domnul Marian Lupu:
In acest caz, eu vreau sa va spun un lucru,
dragii mei, cel putin ati fi putut sa solicitati Presedintelui sedintei ca vreti
sa faceti un anunt de la tribuna centrala. Iata si toata chestia. Nici aceasta
nu ati facut-o. Pai, bine. Tot. Nu, eu cred ca sint niste norme, stimati
colegi, de bun simt. Era oare o problema sa se spuna:
Domnule Presedinte,
Va rugam sa ne acordati doua minute de la
tribuna centrala. Nu stiu de ce nu s-a spus lucrul acesta si s-a mers direct. Bine.
Daca aceasta este chestia. Liniste.
Doamna Cusnir,
Eu rog secretariatul, aduceti ceva, niste
apa pentru doamna Cusnir sa stropeasca sala. Agheasma, da. Si va duceti de la
tribuna centrala? Miroase frumos. Bine. Eu adresez o intrebare. Deci constatam
ca tribuna centrala este blocata. Asa si a fost programat. Deci nu este nimic
deosebit.
Stimati colegi,
Proiectul de Lege nr.3435. De fapt, eu anunt
si fractiunile, fractiunea in cadrul dezbaterilor va avea acele trei minute
regulamentare pentru a-si expune pozitia.
Domnule presedinte,
Foarte buna recomandatie. Eu va invit incoace.
Domnul Nicolae Bondarciuc:
Stimate domnule Presedinte,
Stimati colegi,
In conformitate cu prevederile Legii
privind sistemul bugetar si procesul bugetar si ale Regulamentului
Parlamentului, Comisia pentru politica economica, buget si finante...
Domnul Marian Lupu:
Cititi, cititi, numai mai scurt.
Domnul Nicolae Bondarciuc:
...prezinta spre dezbatere in plenul
Parlamentului proiectul Legii bugetului de stat pe anul 2008 in lectura a
treia. In cadrul examinarii au fost puse in discutie peste 300 de propuneri si
obiectii parvenite din partea comisiilor permanente, a fractiunilor
parlamentare, a deputatilor, a Directiei juridice, care au ca subiect imbunatatirea
prevederilor textului legii, majorarea veniturilor si cheltuielilor,
redistribuirea unor cheltuieli in interiorul bugetului si, cu preponderenta,
propuneri de includere spre finantare a noilor obiecte investitionale. Propunerile
de majorare au fost inaintate la nivel de mai mult de 1,8 miliarde de lei, iar
cele de majorare a cheltuielilor se cifreaza la nivelul de 2,6 miliarde de lei.
Examinarea posibilitatilor de majorare a
veniturilor si cheltuielilor pe componentele bugetare s-au efectuat in
contextul veniturilor si cheltuielilor generale adoptate de Parlament in prima si
a doua lectura.
Stimati colegi,
Dumneavoastra aveti raportul, aveti
sinteza. Vreau sa va spun ca noi, in cadrul sedintelor Comisiei, care si-a desfasurat
lucrarile de vreo citeva ori, am examinat toate propunerile prezentate de catre
deputati, comisii si de catre fractiunile parlamentare.
Vreau sa va spun ca noi am sustinut multe
propuneri. In primul rind, vreau sa mentionez ca a fost sustinuta propunerea
Directiei juridice referitoare la articolul 19, a fost sustinuta propunerea
Comisiei pentru politica externa si integrare europeana, precum si cea a domnului
deputat Vlad Cubreacov de a exclude cuvintul “culte” din rubricile respective ale
tuturor anexelor la lege.
Ca urmare a modificarii efectuate si in contextul
Hotaririi Guvernului “Cu privire la dezvoltarea Serviciului de Stat pentru Problemele
Cultelor”, la anexa nr.7 se va exclude pozitia 163 “Serviciul de Stat pentru Problemele
Cultelor”. Intru realizarea prevederilor articolului 26 din Legea nr.275-XIII
din 10 noiembrie 1994 si ale punctului 3 din Planul national de actiuni pentru
facilitarea regimului de vize cu Uniunea Europeana, suma de 505,9 mii de lei va
fi redistribuita catre Ministerul Justitiei – 100 mii de lei si catre
Ministerul Afacerilor Interne – 405,9 mii de lei, fapt pentru care la articolul
5 din textul Legii se va introduce o litera noua, cu urmatorul cuprins: “h) in
bugetul Ministerului Afacerilor Interne pentru cheltuielile procedurii de
readmisie / expulzare / returnare a persoanelor, in suma de 405,9 mii de lei”.
In contextul avizului Comisiei pentru
cultura, stiinta, invatamint, tineret, sport si mijloace de informare in masa,
sumele alocate pentru domeniile “Sport si actiuni pentru tineret” de la anexa
nr.3 vor fi indicate separat pentru compartimentul “Sport” si, respectiv,
compartimentul “Actiuni pentru domeniul tineretului”, cu notificarea sumelor in
limita alocatiilor estimative prevazute in proiectul prezentat. Referindu-ne la
propunerea aceleiasi Comisii de a revedea normativul unic de cheltuieli pentru
hrana elevilor, tinem sa constatam ca pentru anul 2008 s-au majorat cu 2 lei
normele de alimentatie a copiilor din institutiile de invatamint de tip
internat si cu 1 leu – pentru elevii din clasele I – IV.
Revederea acestor normative necesita alocatii
suplimentare de care nu se dispun, dar, totodata, tinem sa constatam ca, la
momentul actual, autoritatile administratiei publice locale nu sint limitate in
majorarea acestui normativ din contul redistribuirii intre ramuri a
cheltuielilor, precum si a veniturilor suplimentare acumulate la aceste bugete si
din contul veniturilor, care, la stabilirea raporturilor dintre bugetul de stat
si bugetele unitatilor administrativ-teritoriale, nu au fost luate in calcul (taxele
locale si mijloacele speciale).
Da, aici trebuie sa mentionez ca a fost
acceptata propunerea Comisiei domnului Stepaniuc privind redistribuirea
cheltuielilor prevazute in proiectul de Lege pentru compartimentul “Academia de
Stiinte a Moldovei”, cu redirectionarea sumei de 11 milioane 200 de mii, in
exclusivitate, pentru scopurile de intensificare a cercetarilor stiintifice ale
Academiei in domeniul agriculturii, precum si a propunerii de a suplimenta
alocatiile catre Consiliul Coordonator al Audiovizualului cu 1 milion de lei...
(Rumoare in sala.)
Domnul Marian Lupu:
Stimatii mei colegi,
Bine. Acum, pe acest fond eu nu am sa
permit oricum sa fie intrerupta procedura de examinare a acestui proiect. Un
proiect poate fi bun, un proiect poate fi prost, dar o tara nu poate sa traiasca
fara buget, pe care motiv propunerea mea este urmatoarea.
Comisia si-a prezentat raportul. Avem doua
iesiri din situatie. Si vi le spun deschis asa cum ele sint, la alegere. Ori
noi intram intr-un regim normal de dezbateri pe marginea acestui proiect,
potrivit normelor Regulamentului, ori, daca se continue in aceasta maniera, eu,
ca Presedinte al sedintei, trag concluzia ca nu se doreste dezbaterea in
continuare a acestui proiect de lege. Si nu am alta solutie decit sa supun
votului in lectura a treia proiectul de Lege nr.3435. (Rumoare in sala.)
Stimati colegi,
Cu toata rusinea exprimata, multumesc presedintelui
Comisiei si supun votului. Cine este pentru adoptarea proiectului de Lege nr.3435
in lectura a treia, rog va voteze. Rog rezultatele.
Numaratorii:
Sectorul nr.1 – 31.
Sectorul nr.2 – 25. (Rumoare in sala.)
Domnul Marian Lupu:
Sectorul nr.3 – 0.
In totalitate avem 56 de voturi pentru adoptarea
proiectului de Lege nr.3435 in lectura a treia.
Proiectul de Lege nr.3435 este adoptat in
lectura a treia.
Va multumesc. (Rumoare in sala).
Stimati colegi,
Stati putin, caci mai avem si aprobarea
ordinii de zi pentru urmatoarele doua saptamini. Cine este pentru aprobarea
ordinii de zi pentru perioada 29 noiembrie – 7 decembrie 2007, rog sa voteze.
Majoritatea.
Va multumesc.
Ordinea de zi este aprobata.
Pe aceasta nota si dispozitie putin exaltata
in sala, anunt incheierea sedintei de astazi. Urmatoarea va avea loc la 29
noiembrie, ora 10.00.
Va multumesc foarte mult si va doresc o zi
buna si tot atit de dinamica si activa in continuare.
Sedinta s-a incheiat la ora 10.40.
Stenograma a fost pregatita spre
publicare
in Directia documentare parlamentara a
Aparatului Parlamentului.