DEZBATERI  PARLAMENTARE

Parlamentul Republicii Moldova de legislatura a XVI-a

SESIUNEA a VI-a ORDINARA – noiembrie 2007

Sedinta din ziua de 15 noiembrie 2007

(STENOGRAMA)

SUMAR

1. Declararea sedintei ca fiind deliberativa.

2. Dezbateri asupra ordinii de zi, adoptarea ei.

3. Dezbaterea si adoptarea in lectura a doua a proiectului nr.3893 al Legii comunicatiilor electronice.

4. Dezbaterea si aprobarea in prima lectura a proiectului de Lege nr.3489 pentru modificarea si completarea unor acte legislative (Legea cu privire la statutul judecatorului – art.15, 22; Legea cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii – art. 4, 8¹, 20, 25).

5. Dezbaterea si aprobarea in prima lectura a proiectului de Lege nr.3490 pentru modificarea si completarea unor acte legislative (Legea privind organizarea judecatoreasca – art.10, 27, 39; Legea cu privire la Curtea Suprema de Justitie – art.8 s.a.).

6. Dezbaterea si reexaminarea Legii nr.134-XVI din 14 iunie 2007 cu privire la mediere. Proiectul nr.2930.

7. Dezbaterea si aprobarea in prima lectura a proiectului nr.3436 al Legii fondurilor asigurarii obligatorii de asistenta medicala pe anul 2008.

8. Intrebari.

9. Declaratia domnului deputat Igor Klipii – Fractiunea Partidului Democrat.

10. Declaratia domnului deputat Vasile Balan– Fractiunea “Alianta «Moldova Noastra»”.

 

 

Sedinta incepe la ora 10.00.

Lucrarile sint conduse de domnul Marian LUPU, Presedintele Parlamentului, asistat de doamna Maria Postoico, vicepresedinte al Parlamentului.

 

Domnul Maxim Ganaciuc – director general adjunct al Aparatului
                                                                  Parlamentului:

Doamnelor si domnilor deputati,

Buna dimineata.

Va anunt ca la lucrarile sedintei de astazi a plenului Parlamentului, din totalul celor 100 de deputati, si-au inregistrat prezenta 94 de deputati. Nu s-au inregistrat deputatii: Ion Varta – in delegatie; Iurie Rosca, Vasile Colta, Vlad Cubreacov, Angela Leahu, Vitalia Pavlicenco.

 

Domnul  Marian Lupu:

Stimati colegi,

Buna dimineata. Sedinta este deliberativa. Rog sa onoram Drapelul de Stat.  (Se onoreaza Drapelul de Stat.)

Multumesc.

Stimati colegi,

O informatie in atentia dumneavoastra. Pe parcursul saptaminii premergatoare sedintei de astazi a Parlamentului si-au sarbatorit ziua de nastere unii dintre colegii nostri: domnul deputat Ion Neagu (aplauze) si domnul deputat Ivan Banari (aplauze). Sa ii felicitam si sa le dorim mult succes si cele mai alese urari de bine.

Ordinea de zi.

Microfonul nr.4.

 

Domnul  Igor Klipii:

Domnule Presedinte,

La finele sedintei precedente, am solicitat ca sa includem in ordinea de zi proiectele de legi care vizeaza permisiunea transmiterii in direct. Vreau sa revin la acest subiect cu rugamintea, nu stiu care e situatia la momentul actual a proiectelor: au fost, au trecut procedura legislativa. Dar rugamintea este: in cazul in care este posibil, sa revenim la acest subiect cit mai repede.

Si al doilea subiect, la care vreau sa ma refer, la fel in baza promisiunilor facute anterior, este de a propune in permanenta Parlamentului Republicii Moldova  audierea in problema transnistreana. Constatam o evolutie permanenta in acest subiect. Avem vizite din strainatate, inclusiv din est si din vest, lumea saluta aparent procesul, insa Parlamentul ramine in afara subiectului. Propun inca o data ca acest subiect sa fie pus pe ordinea de zi.

Multumesc.

Rog sa fiu inscris cu o declaratie la sfirsitul sedintei.

 

Domnul  Marian Lupu:

La finele sedintei, da? De acord.

Microfonul nr.4 in continuare.

 

Doamna  Valentina Cusnir:

Multumesc, domnule Presedinte. 

Doua zile, la 13 si 14 noiembrie, in Republica Moldova si-a tinut lucrarile Conferinta Internationala la tema “Relansarea sectorului vitivinicol moldovenesc. Lectii de invatat din experienta internationala.”

Am participat la aceasta Conferinta ca membru al Uniunii Enologilor din Moldova si vreau sa obtin un raspuns astazi, caci a fost o rusine foarte mare, deoarece domnul Valeriu Mironescu si Igor Dodon, fiind inclusi in agenda pentru a prezenta un cuvint de salut, nu au fost prezenti. Am fost intrebata de expertii din mai multe tari: are tara aceasta, unde-i statul si unde este Guvernul Republicii Moldova?

As vrea sa stiu, este reprezentantul Guvernului, unde au fost Valeriu Mironescu si Igor Dodon, ca nu au putut veni, cel putin, sa ia acest cuvint de salut de doua minute la deschiderea acestei Conferinte?

Si a doua intrebare, la care as vrea sa primesc raspuns de la conducerea Parlamentului si, in special, de la Fractiunea Comunistilor. Cum se intimpla ca in Republica Moldova un singur candidat in alegerile locale a fost depistat ca a folosit resurse administrative? Este vorba de candidatul din satul Buteni, raionul Hincesti. Dar in judecata Partidul Comunistilor trimite reprezentantul sau, angajatul Parlamentului, care primeste bani din bugetul de stat si cu nerusinare incearca sa demonstreze ca acel candidat a folosit resurse administrative.

 

Domnul  Marian Lupu:

Bine.

 

Doamna  Valentina Cusnir:

Cine a permis ca angajatul Parlamentului sa mearga si sa reprezinte Partidul Comunistilor, primind bani din Parlament?

Multumesc.

 

Domnul  Marian Lupu:

Microfonul nr.5.

 

Domnul  Vasile Balan:

Multumesc, domnule Presedinte.

Rog sa fiu inscris pentru o declaratie la finele sedintei.

 

Domnul  Marian Lupu:

Microfonul nr.4.

 

Domnul  Dumitru Ivanov:

Multumesc, domnule Presedinte.

Va rog sa ma inscrieti cu luare de cuvint la proiectul nr.3436.

 

Domnul  Marian Lupu:

Nr.3436. De acord.

Microfonul nr.3.

 

Domnul  Vladimir Turcan: 

Multumesc, domnule Presedinte.

Din partea Comisiei juridice, pentru numiri si imunitati, eu as vrea sa explic unele momente ce tin de solicitarea domnului Klipii. Acele trei proiecte de legi se afla la noi in comisie, dar, avind in vedere ca comisia este supraincarcata, noi acum am planificat ca aceste proiecte de legi, sa fie puse in discutie la comisie, posibil, saptamina viitoare sau peste o saptamina. Aceasta e prima.

Doi. Eu ma adresez liderilor fractiunilor. Va rog frumos, pentru ziua de miercuri sa nu numiti sedintele fractiunilor. Conform Regulamentului, sedinta fractiunii sa aiba loc marti. Miercuri, cind comisiile trebuie sa activeze, ma rog, unica zi, reprezentantii fractiunilor sint nevoiti sa plece la sedintele fractiunilor. Eu va rog frumos, caci aceasta, intr-adevar, creeaza niste situatii si conditii, in orice caz pentru comisia noastra, foarte complicate.

 

Domnul  Marian Lupu:

De acord. Am luat act de aceasta informatie.

Microfonul nr.4.

 

Domnul  Leonid Bujor:

Multumesc.

Domnule Presedinte al Parlamentului,

In ziua de 2 noiembrie anul curent un grup de deputati din Fractiunea parlamentara “Alianta «Moldova Noastra»” a prezentat cu titlu de initiativa legislativa proiectul Hotaririi Parlamentului privind formarea unei Comisii parlamentare speciale pentru examinarea proiectului Legii bugetului de stat pentru anul 2008, adoptat in lectura a doua, avind in vedere ca pentru saptamina viitoare se prevede examinarea lui in lectura a treia.

Avind in vedere ca deputatii din opozitie au adus un sir de critici la adresa proiectului bugetului, noi solicitam ca aceasta initiativa legislativa sa fie examinata in cadrul sedintei de astazi sau, cel tirziu, miine.

Si doi. Domnule Presedinte al Parlamentului,

La finele sedintei din 7 noiembrie anul curent, in cadrul sedintei plenare, in numele Fractiunii “Alianta «Moldova Noastra»”, am prezentat o declaratie, in care se exprima pozitia fractiunii la capitolul “Lipsa unei politici de tineret in Republica Moldova.”

Avind in vedere ca in cadrul sedintei plenare, asa este fixat in Regulament, erau lipsa majoritatea deputatilor din Fractiunea majoritara si, in special, acei care pot contribui la solutionarea acestei probleme, solicit ca stenograma sedintei plenare in partea ce tine de Declaratia “Alianta «Moldova Noastra»” la capitolul “Situatia in domeniul politicii de tineret” sa fie adresata Guvernului Republicii Moldova cu titlu de interpelare.

Va multumesc.

Domnul  Marian Lupu:

Microfonul nr.5.

 

Domnul  Alexandru Oleinic: 

Multumesc, domnule Presedinte. 

Domnule Presedinte,

Rog sa fiu inscris la proiectul nr. 3436 pentru luare de cuvint din partea fractiunii.

Multumesc.

 

Domnul  Marian Lupu:

De acord.

Microfonul nr.3.

 

Domnul  Nicolae Bondarciuc:

Eu vreau sa amintesc colegilor ca la noi este hotarirea Parlamentului si la alineatul (3) este porunca comisiei de specialitate de a pregati materialele pentru a le prezenta in Parlament pentru lectura a treia.

 

Domnul  Marian Lupu:

Bine.

Va multumesc.

Domnule Bujor,

Este a doua, scurt de tot.

Microfonul nr.4.

 

Domnul  Leonid Bujor:

Domnule Presedinte,

Nu pun la indoiala ca domnul Bondarciuc are perfecta dreptate, insa este initiativa legislativa, este procedura prevazuta de Regulamentul Parlamentului. Si noi solicitam ca aceasta chestiune sa fie examinata prin procedura democratica – votare.

 

Domnul  Marian Lupu:

Stimati colegi,

Voi incepe cu o anumita examinare sau cu analiza situatiei care s-a creat in jurul acestei propuneri legislative, a acestui proiect de hotarire. Pe de o parte, este un proiect de hotarire de Parlament care trebuie sa fie inaintat si, respectiv, dezbatut conform procedurilor Regulamentului. Totodata, alte prevederi ale Regulamentului spun ca, in cazul comisiilor parlamentare speciale, subiectul se examineaza la Biroul permanent, unde grupurile parlamentare dezbat oportunitatea: da sau nu. Si, respectiv, daca – da, inainteaza candidatii sau persoanele care reprezinta fractiunile parlamentare in cadrul acestei comisii.

Eu am fost informat ca saptamina trecuta a avut loc sedinta Biroului permanent, unde acest subiect a fost dezbatut si Biroul permanent s-a pronuntat impotriva cu majoritatea voturilor. Eu asa inteleg situatia. Deci, nu a fost nici o propunere referitor la componenta acestei comisii, fapt care ma pune intr-o situatie putin dificila, se bat cap in cap prevederile diferitelor articole ale Regulamentului. Sa vedem cum procedam in aceasta situatie potrivit normelor Regulamentului Parlamentului si revenim la acest subiect.

Am inregistrat o propunere a domnului deputat Igor Klipii, pe care o voi supune-o votului, potrivit prevederilor Regulamentului, privind initierea in cadrul plenului Parlamentului a unei audieri privind problematica transnistreana. Supun votului aceasta propunere.

Stimati colegi,

Cine este in favoarea acesteia, rog sa voteze. Rog sa imi fie anuntate rezultatele.

 

Numaratorii:

Sectorul nr.1 – 0.

Sectorul nr.2 – 9.

Sectorul nr.3 – 16.

 

Domnul  Marian Lupu:

25 de voturi in sustinerea acestei propuneri, care nu este acceptata de plenul Parlamentului.

Bine. Ordinea de zi. Da, apropo, stimati colegi, sa torn niste lumina si sa facem situatia mai clara, v-a fost distribuit, in calitate de supliment, si proiectul nr.3780. Acum am fost informat ca conducerea acestei Comisii speciale solicita putin timp suplimentar pentru examinarea unor detalii in contextul acestui proiect, pe care motiv il vom examina ulterior.

Stimati colegi,

Ordinea de zi.

Microfonul nr.4.

 

Domnul  Serafim Urechean:

Domnule Presedinte,

Noi am propus Biroului permanent sa includa in ordinea de zi initiativa legislativa din partea Fractiunii “Alianta «Moldova Noastra»” la capitolul “Formarea acestui grup de lucru.”

 

Domnul  Marian Lupu:

Comisiei, comisiei.

 

 

Domnul  Serafim Urechean:

Comisiei, da. Biroul permanent nu ne-a sustinut. De aceea, noi am venit la sedinta plenului Parlamentului si ne adresam tuturor colegilor, iar dumneavoastra sinteti obligat, conform Regulamentului, sa supuneti votului aceasta propunere.

 

Domnul  Marian Lupu:

Bine.

Stimati colegi,

Avind aceasta situatie contradictorie si nu mai am timp acuma sa gasesc prevederile concrete din articolele respective ale Regulamentului, ca sa iesim din impas, voi supune votului aceasta propunere, ca sa eliminam problema respectiva.

Stimati colegi,

Cine este pentru sustinerea proiectului inaintat de Fractiunea “Alianta «Moldova Noastra»” privind crearea Comisiei parlamentare speciale pentru examinarea proiectului Legii bugetului in lectura a treia. Rog sa voteze. Rog sa imi fie anuntate rezultatele.

 

Numaratorii:

Sectorul nr.1 – 0.

Sectorul nr.2 – 11.

Sectorul nr.3 – 14.

 

Domnul  Marian Lupu:

25 de voturi pentru aceasta propunere, care nu este sustinuta de plenul Parlamentului.

Stimati colegi,

Ordinea de zi. Proiectul nr.3893 al Legii comunicatiilor electronice. Lectura a doua.

Rog comisia.

 

Domnul  Valeriu Calmatui:

Stimate domnule Presedinte,

Onorat Parlament,

Comisia pentru politica economica, buget si finante, in procesul perfectarii pentru lectura a doua, a examinat proiectul Legii comunicatiilor electronice si mentioneaza urmatoarele. La examinarea proiectului, impreuna cu comisia de baza, au participat reprezentantii societatii civile, autorii, operatorii, autoritatea de reglementare in domeniul vizat.

Comisia a analizat toate propunerile expuse si avizele comisiilor permanente, ale Directiei juridice a Aparatului Parlamentului, a deputatilor si mentioneaza ca, in principiu, s-a tinut cont de o buna parte din ele, care au contribuit la imbunatatirea esentiala a acestui proiect. S-a modificat esential capitolul IV “Regimul de autorizare si licentiere in vederea ajustarii lui la directiva Uniunii Europene in domeniu” si a capitolului V “Regimul juridic a spectrului de frecventa radio.”

La momentul aprobarii proiectului in prima lectura nu s-au facut ajustari la Directiva 200220 SI din 7 martie 2002 privind autorizarea retelelor si serviciilor de comunicatii electronice. Insa in rezultatul prezentarii in Parlament a proiectului nr. 2322 din 20 iunie 2007 “Ghilotina 2”, care prevedea modificarea capitolului IV privind regimul de autorizare si licentiere a Legii telecomunicatiilor in vederea asigurarii la directiva mentionata, Comisia, de comun acord cu Comisia speciala, creata pentru examinarea proiectului nr.2322, a decis necesitatea de a ajusta capitolul IV “Privind regimul de autorizare si licentiere la aceasta directiva.”

Astfel, in contextul acestui capitol, activitatea in domeniul comunicatiilor electronice si anume furnizarea retelelor si/sau a serviciilor publice de comunicatii electronice este supusa regimului de autorizare generala in conformitate cu prevederile legii, fara vreo decizie sau vreun alt act administrativ.

Cu alte cuvinte, persoana fizica sau juridica, care intentioneaza sa furnizeze retele sau servicii de comunicatii electronice, urmeaza sa depuna la agentie doar o notificare, in urma depunerii careia aceasta poate incepe activitatea. Notificarea va contine minimum de informatii necesare pentru a asigura mentinerea de catre Agentie a registrului public al furnizorilor de retele si/sau servicii de comunicatii electronice si va fi insotita de fisa de descriere abstracta a retelei si/sau a serviciului, care fac parte integrala din notificare.

Insa pentru utilizarea resurselor limitate: frecventa, canale, resurse de numerotare este nevoie de licenta. Agentul economic care a depus notificarea, fiind supus regimului general de autorizare, poate solicita licenta pentru resurse limitate.

In rezultatul examinarii prevederilor de numire a directorului Agentiei, s-a decis de a sustine propunerea autorului si anume numirea directorului de catre Guvern, pastrind aceasta modificare de numire ca si la Agentia Nationala pentru Reglementare in Energetica, care este o autoritate similara ANRTI. Insa pentru a asigura functionarea Agentiei, in lege s-a prevazut: “In cazul demiterii din diferite motive a unuia dintre directorii Agentiei, Guvernul este obligat sa numeasca altul in loc nu mai tirziu de o luna din data demiterii lui sau a aparitiei unui loc vacant dupa expirarea mandatului.”

Referitor la aprobarea bugetului, s-a ajuns la decizia aprobarii lui de catre Consiliul de Administrare al Agentiei in limitele necesitatilor de asigurare a activitatii si independentei financiare a Agentiei. Bugetul va fi revizuit de catre un auditor independent, raportul de audit fiind prezentat Guvernului. Aceasta rezulta din necesitatea pastrarii independentei Agentiei.

S-a exclus capitolul XI referitor la retelele speciale de comunicatii, deoarece prevederile acestui capitol se repeta in diferite articole in lege. Toate prevederile ce tin de furnizarea retelelor speciale au fost examinate atit cu structurile respective, cit si cu operatorii care au anumite obligatiuni privind procedurile de interceptare, prezentarea informatiei confidentiale si altele. Celelalte propuneri si obiectii sint expuse in sinteza, care a fost distribuita fiecarui deputat. In contextul celor expuse, Comisia propune proiectul mentionat spre adoptare in lectura a doua.

Va multumesc.

 

Domnul  Marian Lupu:

Va multumesc si eu.

Stimati colegi,

Propuneri pentru lectura a doua altele decit cele invocate in raportul comisiei de profil? Nu sint. As vrea doar sa va intreb: daca la pregatirea dezbaterilor pentru lectura a doua au participat si s-a tinut cont de propunerile Consiliului Consultativ de Afaceri, care a fost instituit pe linga Comisia parlamentara speciala pentru “Ghilotina 2”? Adica, opinia mediului respectiv.

 

Domnul  Valeriu Calmatui:

Domnule Presedinte,

Eu am mentionat si inca o data repet, fiindca au participat atit societatea civila, cit si toti reprezentantii sectorului, cu totii a fost discutat. Si, totodata, vreau sa aduc multumiri tuturor celor care au participat, fiindca s-a facut un lucru enorm si au fost foarte receptivi la toate intrebarile, propunerile care au fost. Si de aceea acest proiect de lege cred ca de acum va lichida multe dintre acele neajunsuri care sint astazi in legea care functioneaza.

 

Domnul  Marian Lupu:

Stimate coleg,

Va multumesc.

 

Domnul  Valeriu Calmatui:

Va multumesc.

 

Domnul  Marian Lupu:

Stimati colegi,

In conditiile raportului comisiei sesizate in fond, voi supune votului adoptarea in lectura a doua a proiectului de Lege nr.3893. Cine este pentru, rog sa voteze. Rog rezultatele.

 

Numaratorii:

Sectorul nr.1 – 31.

Sectorul nr.2 – 29.

Sectorul nr.3 – 9, 10.

 

Domnul  Marian Lupu:

10 voturi. 70 de voturi “pro”. Impotriva? Zero voturi.

Proiectul de Lege nr.3893 este adoptat in lectura a doua.

Proiectul de Lege nr.3489 pentru modificarea si completarea unor acte legislative.

Guvernul.

 

Domnul Nicolae Esanu – viceministru al justitiei, reprezentantul permanent
                                                       al Guvernului in Parlamentul Republicii Moldova:

Stimate domnule Presedinte,

Doamnelor si domnilor deputati,

Proiectul de lege supus atentiei dumneavoastra vine sa modifice un sir de acte legislative, dar are urmatorul... deci, toate reglementarile pot fi clasificate in doua grupe. Prima se refera la instituirea unui mecanism de control asupra veniturilor judecatorilor prin instituirea obligatiei judecatorului nu numai de a depune declaratii cu privire la venituri si proprietati, care, in principiu, exista si astazi in legislatie, ci si de a justifica veniturile sale, stipulind, concomitent, ca incalcarea acestei obligatii este o sanctiune disciplinara care poate fi aplicata de catre Consiliul Superior al Magistraturii. Vreau sa mentionez ca introducerea acestei reguli nu atenteaza la dreptul de proprietate a judecatorilor, nu se instituie nici un mecanism prin care acestia ar fi lipsisi de careva bunuri, se instituie doar obligatia de a informa cu privire la sursa veniturilor sale.

Si a doua categorie de amendamente se refera la asigurarea transparentei activitatii Consiliului Superior al Magistraturii, instituindu-se obligatia publicarii in “Monitorul Oficial” a tuturor actelor normative adoptate de catre Consiliul Superior al Magistraturii si concomitent obligatia de a plasa pe pagina web toate deciziile care sint adoptate de Consiliul Superior al Magistraturii, cercul acestora fiind mult mai larg, inclusiv, spre exemplu, anunturile cu privire la organizarea concursurilor pentru ocuparea functiilor de judecator. Rugam sa sustineti adoptarea acestui proiect in prima lectura.

Va multumesc.

 

Domnul  Marian Lupu:

Va multumesc, domnule viceministru.

Stimati colegi,

Intrebari?

Microfonul nr.4.

 

Domnul Vladimir Filat:

Va multumesc, domnule Presedinte.

Domnule Esanu,

Eu am vazut raportul Comisiei juridice, pentru numiri si imunitati si trebuie sa constatam ca am sa ma refer in raport, dar, de fapt, comisia in raport o sa faca aceeasi referinta. Eu pe dumneavoastra vreau sa va ascult vizavi de norma respectiva ce tine de justificare. Daca mergem spre filiera respectiva ca judecatorii urmeaza sa isi justifice veniturile si nu numai sa le declare, atunci de ce nu ati venit cu o norma generala, ca toti sa isi justifice: si procurorii, si anchetatorii, si deputatii, si ministrii s.a.m.d.? Ca abordare pe mine ma intereseaza.    

 

Domnul Nicolae Esanu:

Da, noi am analizat aceasta problema la etapa elaborarii proiectului. Sigur ca cunosc si eu opinia Comisiei juridice, pentru numiri si imunitati, la a carei sedinta am participat. Sintem de acord ca va fi necesar de instituit un mecanism ca atare pentru un cerc mult mai vast de persoane. Am ales solutia de a amenda aceasta lege, tinind cont de faptul ca constituirea unei justitii independente, impartiale si eficiente este una din prioritatile Republicii Moldova. Si prin aceasta, avind in vedere ca noi am instituit deja in legislatie un mecanism destul de eficient de independenta a puterii judecatoresti care, in principiu, astazi nu poate fi supusa controlului de catre puterea executiva, si, in mare masura, nici de catre puterea legislativa.

Consideram ca, in acelasi timp, trebuie sa venim concomitent cu mecanisme care ar permite sa asiguram acest control si prin aceasta se justifica faptul ca propunerea pentru instituirea unui asemenea mecanism initial pentru judecatori anticipeaza amendamentele pe care noi o sa venim ulterior sa le propunem pentru ceilalti, dar, avind in vedere, am spus anume faptul ca justitia ocupa un loc central in functionarea puterilor in stat.

Noi, tinind cont si de faptul ca Republica Moldova si-a asumat obligatia in cadrul Programului “Millenium challenge account” de a introduce un asemenea mecanism pentru judecatori, propunem atentiei dumneavoastra acest proiect, recunoscind ca trebuie sa venim cu amendamente si pentru celalalt.

Si in  acest proiect, in termen de 6 luni, noi am stipulat ca Guvernul va veni cu amendamente la legea care se refera la declararea veniturilor si proprietatilor de catre un cerc mult mai larg de persoane.

 

Domnul  Marian Lupu:

Bine, va multumesc.

 

Domnul Vladimir Filat:

Da, la capitolul autonomie bine, aici avem puncte de vedere absolut diferite, insa la articolul 2 din proiect ... incalcarea obligatiei de justificare a veniturilor. Poate de prezentare a actelor s.a.m.d.

Domnule ministru,

In concluzie: fara a avea un mecanism clar si eficient, norma respectiva este una aleatorie.

Si vizavi de efectuarea justitiei in Republica Moldova eu as avea o rugaminte: sa nu punem numai in sarcina judecatorilor rezultatul procesului general. Sint si categoriile pe care le-a amintit anterior.

Si ultima intrebare vizavi de publicarea pe site-ul Consiliului Superior al deciziilor. Dumneavoastra ce aveti in vedere? Ce urmeaza sa fie publicat? Ca si in cazul deciziilor CEDO, numai partea acuzatorie sau...

 

Domnul Nicolae Esanu:

Nu, absolut toata informatia ce vizeaza activitatea Consiliului Superior al Magistraturii urmeaza sa fie plasata pe pagina web, avind in vedere...

 

Domnul Vladimir Filat:

Nu, eu vorbeam de decizie in acest caz, nu de activitate. Activitatea, ma rog, este generala.

 

Domnul Nicolae Esanu:

Deci, am spus toate rezultatele activitatii Consiliului, care in toate cazurile se materializeaza printr-o decizie si aceasta se refera absolut la toate deciziile inclusiv, eu am dat exemplu: organizarea concursurilor. Poate sa fie deciziile privind examinarea dosarelor disciplinare in privinta judecatorilor si alte decizii.

 

Domnul Vladimir Filat:

Bine, eu am inteles.

Bine, multumesc.

 

Domnul  Marian Lupu:

Alte intrebari? Nu sint.

Domnule Esanu,

Va multumesc.

Rog comisia.

 

Domnul  Vladimir Turcan:

Onorat Parlament,

Comisia juridica, pentru numiri si imunitati a examinat proiectul nominalizat si constata ca scopul acestor modificari este asigurarea transparentei activitatii organului de autoadministrare judecatoreasca si nu in ultimul rind sporirea responsabilitatii judecatorilor. Proiectul a fost avizat de comisiile permanente si Directia juridica a Aparatului Parlamentului.

In cadrul examinarii proiectului in comisie s-a constatat ca propunerea de la articolul I de modificare, prin care judecatorii vor fi obligati “sa justifice veniturile sale”, nu poate fi acceptata. Potrivit prevederilor articolului 46 alineatul (3) din Constitutia Republicii Moldova, caracterul licit al averii se prezuma. Astfel, stabilind obligatia de justificare a veniturilor dobindite, vom afecta, intr-o oarecare masura, prezumtia caracterului ilicit al lui.

Mai mult ca atit, o asemenea modificare nici nu este binevenita in Legea cu privire la statutul judecatorului. Ea urmeaza a fi efectuata in Legea privind declararea si controlul veniturilor si al proprietatii demnitarilor de stat: judecatorilor, procurorilor, functionarilor publici si ale unor persoane cu functie de conducere, stabilind o procedura, prin care, la verificarea de catre comisiile de control a datelor din declaratiile de venit si proprietate depuse de reprezentantii tuturor puterilor de stat, in cazul constatarii unor inexactitati, va fi necesara justificarea acestora.

In acest sens, Guvernul urmeaza sa prezinte Parlamentului modificarile respective in legea nominalizata. Din aceste considerente, Comisia propune excluderea sintagmei “si sa-si justifice veniturile sale” din articolul I punctul 1 al proiectului de lege.

Luind in considerare cele mentionate, Comisia juridica, pentru numiri si imunitati propune Parlamentului adoptarea proiectului de lege in prima lectura, iar pentru lectura a doua va veni cu amendamentele respective.

 

Domnul  Marian Lupu:

Va multumesc, domnule presedinte al comisiei.

Stimati colegi,

Intrebari? Nu sint.

Va multumesc.

Stimati colegi,

In conditiile raportului Comisiei de profil, voi supune votului aprobarea in prima lectura a proiectului de Lege nr.3489. Cine este pentru, rog sa voteze. Majoritatea.

Va multumesc.

Proiectul de Lege nr.3489 este aprobat in prima lectura.

Proiectul de Lege nr.3490 pentru modificarea si completarea unor acte legislative.

Rog Guvernul.

 

Domnul Nicolae Esanu:

Stimate domnule Presedinte,

Doamnelor si domnilor deputati,

Proiectul supus atentiei dumneavoastra vine, de asemenea, sa fortifice activitatea instantelor judecatoresti si se refera, in principal, la publicitatea activitatii instantelor judecatoresti. Prin amendarea Legii privind organizarea judecatoreasca se prevede asigurarea publicarii in mediul Internet a tuturor hotaririlor instantelor judecatoresti. Se preconizeaza, reiesind din proiectul prezentat de catre Guvern, ca publicarea sa se faca pe paginile web ale curtilor de apel, care se afla in stadiul de constituire.

Deja Ministerul Justitiei a intreprins actiunile necesare, astfel incit noi asteptam ca, la finele acestui an, pagina web a curtilor de apel sa inceapa sa functioneze. Alte amendamente supuse atentiei dumneavoastra se refera, de asemenea, la asigurarea eficientei functionarii puterii judecatoresti si vizeaza chestiuni administrative. Conceptual, nu intervin modificari in organizarea si functionarea justitiei. Rugam sa sustineti aprobarea acestui proiect in prima lectura.

Multumesc.

 

Domnul  Marian Lupu:

Va multumesc, domnule viceministru.

Intrebari? Nu sint.

Multumesc.

Rog comisia.

 

Domnul  Vladimir Turcan:

Onorat Parlament,

Proiectul de lege este initiativa legislativa a Guvernului Republicii Moldova si are ca sens modificarea mai multor acte legislative in scopul asigurarii transparentei actului de justitie si publicitatii hotaririlor judecatoresti. Proiectul a fost avizat pozitiv de catre comisiile permanente si Directia juridica a Aparatului Parlamentului. In rezultatul examinarii in comisie, s-a constatat ca nu este necesar de realizat modificarile propuse la articolul IV din proiect.

In acest sens, este oportun de completat articolul I punctul 1, prin care se modifica articolul 10 alineatul (5) din Legea cu privire la organizarea judecatoreasca. Alineatul (5) al articolului 10 va avea urmatorul cuprins: “Modul de publicare a hotaririlor judecatoresti este stabilit prin Regulamentul privind modul de publicare a hotaririlor judecatoresti, aprobat de catre Consiliul Superior al Magistraturii.”

Comisia considera ca propunerea, potrivit careia hotaririle definitive ale instantelor judecatoresti de fond vor fi publicate pe pagina web a curtilor de apel, necesita o examinare suplimentara, deoarece ar fi oportun ca fiecare instanta sa detina pagina sa web. De aceea, pentru lectura a doua comisia va solicita de la Guvern informatia privind posibilitatile de finantare a acestor prevederi. Dupa aceea va fi luata decizia definitiva. Tinind cont de cele mentionate, Comisia juridica, pentru numiri si imunitati propune Parlamentului adoptarea proiectului de lege in prima lectura drept concept si pentru lectura a doua comisia va veni cu propunerile de modificare respectiva.

 

Domnul  Marian Lupu:

Va multumesc, domnule presedinte.

Intrebari pentru comisie? Nu sint.

Va multumesc.

Supun votului aprobarea in prima lectura a proiectului de Lege nr.3490. Cine este pentru, rog sa voteze. Majoritatea.

Va multumesc.

Proiectul de Lege nr.3490 este aprobat in prima lectura.

Legea nr.134-XVI din 14 iulie 2007 cu privire la mediere. Reexaminare in cadrul proiectului nr.2930.

Rog comisia.

 

Domnul  Vladimir Turcan:

Onorat Parlament,

La 14 iunie 2007, Parlamentul a adoptat Legea nr.134 cu privire la mediere, care a fost remisa Presedintelui Republicii pentru promulgare. Presedintele tarii, pe data de 6 august 2007, a remis legea spre reexaminare. Obiectiile formulate de catre Presedinte au fost examinate in cadrul sedintei Comisiei juridice, pentru numiri si imunitati la care au participat reprezentantii Presedintiei, Guvernului si organizatiilor neguvernamentale.

Rezultatele examinarii si decizia Comisiei juridice, pentru numiri si imunitati asupra obiectiilor formulate de catre domnul Presedinte se contin in anexa, care este parte componenta a prezentului raport. Tinind cont de obiectiile acceptate, Comisia sesizata in fond propune Parlamentului revotarea Legii cu privire la mediere.

 

Domnul  Marian Lupu:

Multumesc, domnule presedinte al comisiei.

Stimati colegi,

Ati luat cunostinta de continutul raportului comisiei sesizate in fond. Sint oare alte opinii sau alte propuneri, tinind cont ca reexaminarea este, de fapt, o etapa similara cu cea de examinare a proiectului in lectura a doua. Propuneri?

Stimate coleg,

Nu este asa. Noi am avut o discutie anterior si Directia juridica demult, anul trecut a mentionat ca nu exista o legatura. Deci, nu sint.

Domnule Turcanu,

Va multumesc.

Stimati colegi,

Voi supune votului. Cine este pentru adoptarea legii respective, tinindu-se cont partial de propunerile si obiectiile sefului statului, in modul in care acestea au fost prezentate in raportul comisiei sesizate in fond, rog sa voteze. Rog rezultatele. 

 

Numaratorii:

Sectorul nr.1 – 31.

Sectorul nr.2 – 25.

Sectorul nr.3 – 1.

 

Domnul  Marian Lupu:

Multumesc. 

57 de voturi “pro”. Impotriva? Zero voturi.

Proiectul de Lege nr.2930 este adoptat.

Proiectul nr.3436 al Legii fondurilor asigurarii obligatorii de asistenta medicala pe anul 2008.

Guvernul.

 

Domnul Gheorghe Russu – directorul general al Companiei Nationale de
                                                            Asigurari in Medicina:

Mult stimate domnule Presedinte, 

Stimati deputati,

Se prezinta Legea fondurilor asigurarilor obligatorii de asistenta medicala pe anul 2008, care a fost pregatita in conformitate cu legislatia in vigoare si cerintele fata de aceleasi articole din documente. Sa trecem la esenta acestei legi. Veniturile si cheltuielile in cadrul fondurilor asigurarilor obligatorii de asistenta medicala pentru anul 2008 se stabilesc astfel: veniturile – 2 miliarde 646 de milioane 229 mii de lei si cheltuielile – 2 miliarde 646, 229 mii, reiesind din caracterul asigurarilor nonprofit. Cresterea fondurilor este cu 708 milioane 329 mii de lei sau 36,6 mai mult comparativ cu anul 2007.

Pentru persoanele asigurate din contul statului primele sint achitate din bugetul de stat. Potrivit articolului 9 din Legea nr.1593 din 28 decembrie 2002, cu modificarile ulterioare, suma transferurilor din bugetul de stat in fondurile asigurarilor obligatorii de asistenta medicala pentru asigurarea categoriilor de persoane neangajate, pentru care Guvernul are calitatea de asigurat, se stabileste anual prin Legea bugetului de stat, reprezentind o cota procentuala din totalul cheltuielilor de baza, aprobate in bugetul de stat, cu exceptia cheltuielilor efectuate din veniturile cu destinatie speciala, prevazute in legislatie, si nu mai mica de 12,8 %. Aceasta cifra a fost deja aprobata in prima lectura in Legea bugetului.

Suma transferurilor din bugetul de stat in fondurile asigurarilor obligatorii de asistenta medicala constituie 1 miliard 477 de mii 200. Din contul acestei sume, in anul 2008 se preconizeaza asigurarea la 1 milion 779 de persoane sau fiecarei persoane revenindu-i cite 830,4 de lei. Conform proiectului de Lege pentru completarea unor acte legislative, se prevede asigurarea din contul statutului, de la
1 ianuarie, a mamelor cu 4 si mai multi copii. Dumneavoastra stiti ca era cu 7 pina acum.

Potrivit hotaririi Guvernului cu privire la cadrul de cheltuieli pe termen mediu in anii 2008 – 2010, pentru anul 2008 este preconizata la salariu cota procentuala si la patroni de 6%: 3% pentru angajat si 3% pentru patron, care va constitui 1 miliard
116 milioane de lei, numarul platitorilor acestor forme de prime de asigurare se estimeaza la 124 de mii de persoane.

Marimea primei de asigurare in forma fixa pentru persoanele care se asigura de sine statator se calculeaza prin aplicarea primei de asigurare in forma de contributie procentuala la salariul mediu anual prognozat pentru anul respectiv, fiind suma de
1 839,6 lei. Aceasta prima este valabila pentru toate categoriile de platitori, stabilite in legislatie, care achita prima de asigurare in forma de suma fixa.

Problema includerii in sistemul asigurarii obligatorii de asistenta medicala a persoanelor care au obligatia de a se asigura in mod individual ramine a fi actuala in momentul de fata. In acest sens, noi am propus o reducere de 50% la achitarea primei de asigurare in forma de suma fixa pentru categoriile de platitori, stabilite de legislatie. Reducerea se va aplica in perioada de achitare a primei de asigurare stabilita de legislatie – 3 luni din momentul intrarii in vigoare a Legii fondurilor asigurarii obligatorii de asistenta medicala pe anul respectiv.

Aplicarea pirghiei respective va permite majorarea cuantumului primelor de asigurare obligatorie de asistenta medicala achitate persoanelor fizice in anul 2008 pina la suma de circa 50 milioane de lei sau cu 15 milioane de lei mai mult fata de anul trecut – 35 de milioane. Si speram ca o sa creasca si numarul de persoane care sint asigurate undeva pina la 40 000 de persoane din contul propriu care sa se asigure. Comparativ cu anul 2004, numarul de persoane asigurate din contul statului s-a majorat cu 160 000, din persoanele asigurate angajate – cu peste 81,8 mii, in total cresterea constituie 10%.

Una din modificarile efectuate in Legea fondurilor anul acesta este ca, in vederea realizarii Memorandumului privind politicile economice financiare pentru anul 2007, Compania urmeaza sa treaca toate soldurile Companiei la Banca Nationala a Moldovei si la trezorerie, cu aducerea soldurilor la bancile comerciale la zero. Si astazi se propune o varianta noua a articolului 9 din proiectul de lege si anume: “Ca institutia financiara ce deserveste conturile fondurilor in marimea stabilita in contract, dar nu mai putin decit rata medie ponderata a dobinzii pe sistemul bancar la depozitele pe acelasi termen de pastrare calculat din ratele medii disponibile pe ultimii 3 ani.

Asadar, veniturile incasate pe parcursul anului se repartizeaza conform urmatoarelor normative: 94% – Fondul de baza, 2% – Fondul de rezerva, Fondul masurilor de profilaxie – 2%, pentru acoperirea cheltuielilor administrative – pina la 2%. Acum, Fondul destinat achitarilor serviciilor medicale. In acest fond vor fi acumulate 2 miliarde 510 milioane de lei sau cu 677 milioane mai mult, 37% comparativ cu anul trecut. La planificarea volumului de servicii medicale, care urmeaza sa fie acordate persoanelor asigurate in conformitate cu prevederile Programului unic pentru anul 2008, vreau sa mentionez ca ieri acesta a fost adoptat de Guvern, a fost luat in calcul numarul populatiei conform datelor BNS la situatia din 1 ianuarie 2007. In baza recensamintului populatiei din anul 2004, numarul total al populatiei pentru anul 2008 este luat ca baza 3 432 000 si o cota prognozata in medie pe tara persoanelor asigurate circa 77% din numarul total al populatiei. De asemenea, s-a tinut cont de ponderea reala a diferitelor tipuri de asistenta medicala in teritoriile administrative si la diverse etape de acordare a serviciilor medicale, de fluxul real al pacientilor si de realizarea treptata a echitatii in distribuirea surselor financiare.

Pornind de la tendintele create, cheltuielile Fondului de baza vor fi prezentate in urmatoarea structura sub aspectul articolelor: remunerarea muncii – circa 1 miliard 228 milioane sau 48,9; medicamente – 409 milioane sau 16,3%; alimentarea pacientilor – 95,38% si alte cheltuieli – 777 de milioane. Sau cu majorarea cheltuielilor fata de anul 2004 pentru remunerarea muncii si medicamente – de 27 de ori, alimentatia pacientilor – de 3,1 ori si alte cheltuieli – de 2,3 ori.

Asistenta medicala urgenta la etapa prespitaliceasca. Pentru acest tip de servicii sint preconizate 223 milioane sau cu 40% mai mult decit in anul 2007. Ponderea de 8,9% la Fondul de baza.

Conform prevederilor Programului unic, asistenta medicala urgenta la etapa prespitaliceasca se acorda in cazul urgentelor medico-chirurgicale. Pentru contractarea asistentei medicale urgente la etapa prespitaliceasca vor fi utilizate urmatoarele principii de plata: finantarea per capita conform Programului unic. In cadrul acestei metode, 90% vor fi utilizate pentru acoperirea cheltuielilor si 10% vor fi utilizate pentru stimularea lucratorilor medicali, pentru serviciile care le presteaza. Pentru anul 2008 la salvare se planifica o crestere a numarului de servicii cu 30%, ceea ce constituie circa un milion de vizite pe tara.

Asistenta medicala primara – 768 milioane de lei, cu o crestere fata de anul 2007 cu 35,3, ponderea din totalul cheltuielilor 30,6% din Fondul de baza, inclusiv pentru medicamente compensate 55,4, cu o crestere de 37% fata de anul 2007. Pentru anul 2008 se prevede largirea listei maladiilor si spectrului de medicamente integral compensate, destinate tratamentului in cazurile tratate, in cabinetele de proceduri, in stationarele de zi si la domiciliu. Pentru anul 2008 numarul de cazuri tratate contractate de CNAM cu prestatorii de asistenta medicala primara, va creste cu 20%, comparativ cu anul 2007.

Lista medicamentelor compensate integral si partial din fondurile asigurarii obligatorii de asistenta medicala va include un spectru mai larg de medicamente, care vor contribui la ameliorarea accesului persoanelor asigurate la asistenta medicala si vor influenta pozitiv indicatorii sanatatii publice. Se propune reextinderea medicamentelor compensate pentru copii de la 0 pina la 5 ani, medicamentelor compensate pentru bolile: astm bronsitic, insuficienta cardiovasculara, unele boli contagioase.

De asemenea, in cadrul asistentei medicale primare pentru sporirea calitatii serviciilor medicale acordate persoanelor asigurate este prevazuta premierea pentru indicatorii de performanta profesionale a muncii personalului medical. Vreau sa mentionez ca pentru prima data se introduce plata pentru depistarea precoce a tuberculozei – 500 de  lei pentru fiecare caz depistat la timp, a cazurilor oncologice de gradele I, II. Acesti bani revin direct acelor care au efectuat aceasta depistare.

Asistenta medicala specializata de ambulator. Sint prevazute 186 milioane de lei si 500 sau o crestere pe anul 2007 cu 38,4. Ponderea e 7,4 din Fondul de baza. Pentru anul 2008 este prevazut accesul mai larg la consultarile specialistilor, unde mai frecvent erau rindurile la profil de oftalmologie, ginecologie, laringologie si altele. Au fost introduse in pachetul de servicii medicale consultatiile medicului specialist de profil in cadrul prestarilor serviciilor de sanatate prietenoase tinerilor, consilierea pre- si posttest in cadrul serviciilor de testare voluntara si confidentiala la infectia de HIV si a hepatitelor virale B si C a solicitantilor, inclusiv a gravidelor. Consultatia medicului specialist de profil, consilierea psihologica si psihoterapia in cadrul Centrului de reabilitare a persoanelor care sufera de narcomanie.

In cadrul asistentei medicale stomatologice a fost largita lista urgentelor stomatologice. In anul 2008, toate persoanele asigurate vor beneficia de o consultatie profilactica cu examinarea cavitatii bucale si recomandarile ulterioare de tratament.

In cadrul asistentei medicale specializate de ambulator pentru persoanele neasigurate pe anul 2008 este prevazuta asistenta medicala pentru bolnavii de: tuberculoza, bolnavii oncologici, boli psihice  endogene, narcomanie si toxicomanie, alcoolism, infectie HIV  si SIDA, boli sexual-transmisibile, expertiza psihiatrico-legala si expertiza narcologico-legala. Principiul de achitare pentru anul 2008 ramine per capita.

Servicii de inalta performanta. Pentru anul viitor sint prevazute 59 de milioane, cerintele sint mari si cresterea este prevazuta cu 58%. Aici se pastreaza principiul de achitare per serviciu. Si vreau sa mentionez ca cresterea numarului de servicii achitate de Companie este in crestere continua. Daca in 2004 noi aveam numai 12 419 servicii de inalta performanta prestate, numai timp de 9 luni ale anului curent sint prestate 135 814 sau de 10 ori mai mult. Pentru anul 2008 se preconizeaza procurarea a
215 servicii de acest tip.

Si, in sfirsit, asistenta medicala spitaliceasca. 1 miliard 270 milioane de lei pentru acest tip de servicii medicale, cu o crestere fata de anul 2007 cu
36,4. Ponderea in cheltuielile Companiei sint de 50% pentru acest tip de servicii. In cadrul asistentei medicale spitalicesti pentru anul 2008, suplimentar, este prevazut tratamentul in cazul maladiilor cronice, ce prezinta risc de invaliditate si necesita tratament de recuperare si reabilitare in conditii spitalicesti. Internarea pacientilor care necesita internare pentru precizarea diagnosticului privind aptitudinea efectuarii serviciului militar, existenta semnelor de invaliditate. In anul 2008, gravidele vor avea posibilitatea de a fi spitalizate pentru nastere in institutia medico-sanitara solicitata, indiferent de locul de trai.

Pentru anul viitor, achitarea serviciilor medicale in cadrul asistentei medicale spitalicesti va continua conform principiului “caz tratat”. Costul tarifului “cazului tratat” este apreciat de Ministerul Sanatatii conform profilului de specialitate. Va fi diferentiat pentru spitalele raionale, municipale si republicane.

In dependenta de specialitate, costurile vor varia de la circa 1 550 pentru cazul tratat terapeutic pina la 26 500 pentru cazul tratat cardiochirurgical sau 23 400 pentru cazul tratat de tuberculoza multidrogrezistenta. In afara de acestea, prima data se introduce tratamentul specific al hepatitei C, costul unui caz tratat e in jur la
100 000 de lei realizat.

In cadrul asistentei medicale spitalicesti, pentru persoanele neasigurate in anul 2008 este prevazuta asistenta medicala in conditii de stationar, eu subliniez – pentru acei neasigurati, bolnavii de tuberculoza, cu maladii oncologice, infectiosi, cu boli psihice indigene, narcomanie si toxicomanie, alcoolism, infectia HIV si SIDA, boli sexual-transmisibile. Plafonul de cheltuieli pentru asistenta medicala a fost calculat in functie de tariful unui caz tratat pe profiluri si numarul de cazuri tratate pe fiecare profil, tinindu-se cont ca nivelul de spitalizare pe tara este preconizat 165 de persoane la 1000 de populatie.

Pentru anul 2008 se prevede procurarea a 194 000 cazuri tratate pentru institutiile medico-sanitare republicane si departamentale, 123 000 de cazuri tratate pentru institutiile medico-sanitare municipale si 300 000 cazuri tratate pentru institutiile medico-sanitare raionale. Se introduc pentru anul viitor si ingrijirile medicale la domiciliu pentru persoanele tintuite la pat. Pentru acest serviciu sint preconizate 2 750 000 de lei.

Si acum Fondul de rezerva. In total, suma in Fondul de rezerva este de
52 milioane 924 si se prevede pentru acoperirea cheltuielilor suplimentare pentru acordarea serviciilor medicale persoanelor asigurate in conditiile prevazute de legislatie in suma de 30 milioane de lei. Si acordarea asistentei medicale persoanelor neasigurate, acelor care nu au posibilitate sa se trateze din contul propriu, nimeresc in sectiile de internare fara documente in genere, este preconizata suma de 22 milioane 295.

Fondul masurilor de profilaxie aceleasi 2% – 52 924 000 de lei este prevazut pentru reducerea riscului de imbolnavire a persoanelor asigurate, informarea populatiei in vederea promovarii unui mod sanatos de viata, constituirea unei rezerve de mijloace in scopul prevenirii si reducerii starilor paremiologice  la nivel national. Alte activitati de profilaxie si prevenire a riscurilor de imbolnavire acceptate pentru finantare de catre Consiliul de administratie al CNAM.

Mijloacele acumulate vor fi utilizate in felul urmator: realizarea masurilor de reducere a riscului – 27 milioane, alte activitati de profilaxie – 25 milioane si cheltuielile administrative. Noi, de fiecare data, am fost chemati sa reducem cheltuielile administrative, vreau sa mentionez ca noi niciodata nu ne-am folosit de plafonul de 2%. Pentru anul viitor noi rugam aprobarea procentului de 1,12, adica mai mic decit anul precedent si cheltuielile fiind indexate numai la nivelul indexului de inflatie. Acest index noi l-am luat mai mic decit este preconizat in Legea bugetului de stat, adica, fiind indexata la 8,4%. Acestea sint cifrele de baza, domnilor deputati, si actiunile pe care avem de gind sa le intreprindem pentru realizarea acestei legi. Rugam Parlamentul sa sustina aceasta lege in prima lectura.

 

Domnul  Marian Lupu:

Va multumesc, domnule Russu.

Stimati colegi,

Intrebari? Oferim prioritate doamnei.

Microfonul nr.3.

Doamna  Ludmila Borgula:

Уважаемый господин Руссу, ответьте, пожалуйста, на вопрос: что включают в себя расходы основных фондов, расшифровку которых Вы нам даете, где сказано, что на медикаменты выделяется около 400 миллионов, на питание 95 миллионов и прочие расходы составляют 777,8 миллиона? Меня интересует вопрос, что включается в эти прочие расходы?

 

Domnul  Gheorghe Russu:

В прочие расходы включаются вся инфраструктура, ее содержание, расходы de regie, то есть на тепло, свет, связь, транспорт, бензин, приобретение мягкого инвентаря и прочее, то есть все, что требуется для поддержания жизнедеятельности лечебных учреждений, – это 30% от общего.

 

Doamna  Ludmila Borgula:

То есть получается, что на медикаменты и на питание у нас
500 миллионов, а на все остальное – около 800 миллионов. Я недаром задала вопрос, потому что существует такая проблема, как выдача больным компенсированных лекарств. По вашим же данным, в 2004 году сумма составляла где-то, по-моему, 84 миллиона.

 

Domnul  Gheorghe Russu:

Было запланировано 80 миллионов ровно.

 

Doamna  Ludmila Borgula:

Запланировано было, все хорошо. Сейчас Вы нам сказали, что
55 миллионов. Учитывая тот факт, что практически в сентябре наши больные, которые должны были получить эти лекарства, не получили их до настоящего времени. Думаю, что необходимо Вам вместе с комиссией еще раз пересмотреть расходы на предмет увеличения. Потому что нам стыдно встречаться с нашими людьми, которые говорят: почему нам не выдают лекарства? Это раз. И второе. Я от Вас хотела тогда услышать, но не услышала вот что: сколько же практически на питание выделяется в этом году на одного больного?

 

Domnul  Gheorghe Russu:

Я начну с первого, с компенсированных медикаментов. Нет проблем с финансированием по компенсированным медикаментам. Есть организационные проблемы по ряду территорий, которые нужно немедленно решить. Дело в том, что, – я объяснял тогда на заседании–, но объясню еще раз для всех.

 

Doamna Ludmila Burgula:

Можно короче, потому что мы слышали это.

Domnul Gheorghe Russu:

Да, я поэтому и хочу объяснить. Дело в том, что... Da, poftim, cheltuielile care au fost pentru prima data, anul acesta noi indeplinim procentul de cheltuieli pentru medicamentele compensate. Prima data din toata istoria. Cind a fost planificat in 2004 aceasta era lipsa de experienta a Institutului de Cardiologie, sa spunem asa, care a planificat ca toti oamenii o sa primeasca medicamentele compensate. Ei nu au primit si nu s-a realizat suma. Suma reala este aceea ca 30% dintre acei care necesita se adreseaza dupa serviciile medicale.

Noi am planificat, iata trei ani noi am mers cu cresterea din partea populatiei a serviciilor medicale, adica a medicamentelor compensate si, in sfirsit, anul 2007 este primul an cind se iveste problema pe care o numiti dumneavoastra, ca adica poate cineva... nu-i scriu reteta. Vreau sa va spun ca noi avem de gind sa adaugim in afara de aceea ce... pina la sfirsitul anului inca doua milioane pentru  medicamente compensate si problema o sa fie scoasa. Pentru anul viitor, daca o sa fie necesar, acele 55 milioane, daca le executam, noi am calculat ca aceasta ar fi suma care poate fi realizata real. Daca va fi mai mult, noi venim cu propunere de modificare.

 

Doamna Ludmila Borgula:

Я недаром предложила это, потому что Вы, наверное, можете сказать, на сколько процентов у нас увеличилась только за этот год стоимость медикаментов. И покрывается ли это повышение стоимости медикаментов, которые мы должны выдавать на ту сумму. А ведь у нас ежегодно увеличивается количество больных, которые нуждаются в этих лекарствах. Мы не будем сейчас устраивать с Вами на эту тему дискуссию, я просто вношу предложение и высказываю свое мнение по этому вопросу.

 

Domnul Gheorghe Russu:

Спасибо.

 

Doamna Ludmila Borgula:

И в отношении питания.

 

Domnul Gheorghe Russu:

Да, питание. На одного больного на один койко-день 13, 19, 20 бэнуць на следующий…

 

Doamna Ludmila Borgula:

13. А мне сказали, что в этом году было 16.

 

Domnul Gheorghe Russu:

Я называю то, что называю: 12,7 на 2007 год. Это цифра официальная, я вам ее передал.

Doamna Ludmila Borgula:

Опять-таки я говорю, что это очень маленькая сумма, потому что практически питание сводится к нулю, учитывая рост цен на продукты питания.

 

Domnul Gheorghe Russu:

Я думаю, Вы правы, здесь надо поработать.

 

Doamna Ludmila Borgula:

И, я думаю, в обязательном порядке надо увеличить. И хотя Вы нам говорили о том, что увеличивается количество медикаментов, увеличиваете вы выпуск, но уже сейчас в больнице человек, поступивший по страховому полису, получает, ему нужны, например, капельницы, и он должен покупать их. Извините, я тогда не понимаю, зачем мы такие большие деньги выделяем. Я просто высказалась, чтобы Вы не оправдывались. Значит, нет порядка.

 

Domnul Gheorghe Russu:

Я не собираюсь оправдываться.

 

Doamna Ludmila Borgula:

Значит, беспорядок у нас существует и плохой контроль. И, наконец, последнее. Предложение и вопрос.

 

Domnul Gheorghe Russu:

Я просто не назвал вам количество медикаментов на один пролеченный случай. Предусмотрено 540 леев на один пролеченный случай, или 50 леев ежедневно. 

 

Doamna Ludmila Borgula:

Мы говорим о том, что есть. Проверяйте, для этого около 300 человек у вас получают зарплату, которая на уровне зарплаты банковских работников. И, наконец.

 

Domnul Gheorghe Russu:

Am sa va raspund la aceasta intrebare.

 

Doamna Ludmila Borgula:

Господин Руссу.

 

Doamna  Maria Postoico:

Intrebarea.

 

 

Domnul Gheorghe Russu:

Меня отвлекли, извините.

 

Doamna Ludmila Borgula:

И последний вопрос. Я хочу предложить, и Вы согласились в беседе с нами, что пора уже нам пересмотреть порядок направления больного с диагнозом уже зафиксированным, который не может измениться, а он не может пойти на прием к врачу-специалисту, минуя семейного врача.

Я не буду задерживать внимание всех, у нас встречаются такие вопиющие ситуации, когда человек после страшной операции нуждается в повторной серьезной консультации и начинает проходить все эти „круги ада”, когда у него нет направления: дорогой, плати. Мы с вами согласились, когда принимали эту систему, что на первоначальном этапе невозможно навести порядок, чтобы люди привыкли. Уже навели порядок, уже пора нам сейчас где-то со следующего года внедрить это положение. Потому что будет все хуже и хуже в этом направлении. Я благодарю вас за ответы.

 

Domnul Gheorghe Russu:

Спасибо и вам. Я надеюсь, ваши предложения мы учтем, но часть из них относится к структурам, отвечающим за качество и объем медицинских услуг.  То есть каждый отвечает за свой участок.

 

Doamna  Maria Postoico:

Microfonul nr.4.

 

Domnul Dumitru Braghis:

Multumesc, doamna Presedinte. 

Eu am hotarit astazi, de obicei eu ma pregateam intotdeauna pentru acest buget sa iau cuvintul si sa spun niste lucruri. Am inteles ca fac lucrul acesta degeaba. Nu are nici un sens, fiindca  nimic din ceea ce se vorbeste, nu se asculta. De aceea, astazi am hotarit sa pun doua intrebari destul de clare si concrete.

Sau este o eroare matematica, sau este o eroare constienta a Companiei Nationale, introdusa in cifrele pe care le avem noi aici. Iata anexa nr.3 – Fondul de salariu total. Pentru 289 de oameni lunar este 1 milion 37 de mii 842 de lei. Daca impartim 1 milion 382 s.a.m.d. la 289 obtinem 3 mii 591 de lei. Aceasta ar insemna ca Fondul de salarizare anual  ar trebui sa fie 12 milioane 454 de mii de lei. La dumneavoastra sint 13 milioane 565 de mii de lei, deci, cu aproape 120 de mii de lei mai mult. Care este explicatia divergentelor in cifre aici?

 

Domnul Gheorghe Russu:

Dumneavoastra ati luat cifrele pe anul acesta sau pe anul viitor?

 

Domnul  Dumitru  Braghis: 

Eu am luat anexa dumneavoastra nr.3.

 

Domnul Gheorghe Russu:

Bine. Salariul mediu pe companii 3651, asa cum ati calculat dumneavoastra. Asa ca aici nu sint divergente.

 

Domnul  Dumitru  Braghis: 

Nu, domnule director, eu va rog, aveti anexa nr.3?

 

Domnul  Gheorghe Russu: 

Da, desigur.

 

Domnul  Dumitru  Braghis: 

Ridicati, va rog, anexa nr.3.

 

Domnul Gheorghe Russu:

La nota informativa?   

 

Domnul  Dumitru  Braghis: 

Da, da,  la nota informativa. Da, in baza ei se efectueaza calcule, de aceea si...

 

Domnul Gheorghe Russu:

Poftim.

 

Domnul  Dumitru  Braghis: 

Pai, daca au gresit, trebuie sa vedem daca e greseala sau ce este aceasta? Deci, anexa nr.3, ultimul rind.

 

Domnul Gheorghe Russu:

Da.

 

Domnul  Dumitru  Braghis: 

Fondul pentru 289 de mii, fondul de salarizare lunar este de 1 milion 37 de mii.

 

Domnul Gheorghe Russu:

Da.

 

Domnul  Dumitru  Braghis: 

Media iese 3 mii 591. Daca inmultim la numarul de colaboratori si la 12 luni de zile, se obtine 12 milioane 454 de mii. La dumneavoastra este scris 13 milioane 565 de mii, deci cu aproape 110 mii mai mult. Care este explicatia?

Domnul Gheorghe Russu:

La noi sint si unitati libere care nu sint folosite deocamdata in timpul anului. Poate sa fie acceptate de dumneavoastra.

 

Domnul  Dumitru  Braghis: 

Nu, domnule director, eu va rog. Noi sintem aici persoane care ne pricepem oleaca in economie. Eu va spun inca o data, este vorba despre cifre calculate.

 

Domnul Gheorghe Russu:

Eu nu pot aici cu dumneavoastra... Daca doriti, pentru lectura a doua, eu intru la dumneavoastra si verificam atunci.

 

Domnul  Dumitru  Braghis: 

Eu fix acelasi lucru am spus doi ani in urma, trei ani in urma, un an de zile in urma. Si, spre regret, nu am primit raspuns nici pina acum.

 

Domnul Gheorghe Russu:

Da…

 

Domnul  Dumitru  Braghis: 

Spun lucrul acesta si pentru fractiunea majoritara care anul trecut a promis ca o sa se clarifice. Si a doua intrebare... da, eu astept totusi, sint de acord sa intrati sa discutam acest lucru.

 

Domnul Gheorghe Russu:

Da, eu va promit.

 

Domnul  Dumitru  Braghis: 

Si a doua intrebare pe care o pun citiva ani la rind si pe care nu o inteleg nici pina astazi. Iata am studiat documentul respectiv. Deci, la noi se spune ca vor fi asigurati, vor plati 6 la suta 865 de mii de oameni. Si dumneavoastra prezentasi acesta ca un rezultat foarte pozitiv. Sint de acord. Daca inmultim, impartim miliardul care este 116 milioane, care este colectat de la aceste 565 de mii de oameni, rezulta ca un om angajat in cimpul  muncii va achita 1341 de lei in medie pe an. Un om care nu activeaza in cimpul muncii trebuie sa plateasca 1893 mii de lei. Sau dumneavoastra colectati sursele financiare de la 589 de mii de oameni numai angajati in cimpul muncii, in loc de 865, sau care este explicatia?

 

Domnul Gheorghe Russu:

Pot sa raspund?

 

 

Domnul  Dumitru  Braghis: 

Da.

 

Domnul Gheorghe Russu:

Multumesc.

Domnule deputat,

Chestiunea consta intr-aceea ca, daca ati atras atentia, calculele din ce consta polita se efectueaza la salariul mediu anual si de la suma care este in CCTM prevazuta ca o sa fie colectata ca salariu de la angajat si patron pentru anul viitor.
12 miliarde, rezulta ca 6% din aceste 12 miliarde fac suma pe care eu v-am numit-o: 1890 si ceva de lei. Aceasta este suma. Ea nu se imparte, aceea la acestea. Salariul... eu v-am lamurit. Sint care primesc 300 de lei, sint care 10 mii de lei.

 

Domnul  Dumitru  Braghis: 

Si media lor este 10 mii 300, se imparte la doi si ceea ce ati spus dumneavoastra confirma ceea ce am spus eu. Caci eu am luat cifrele medii, de aceea si vorbesc, de cifrele medii. Dumneavoastra spuneti citi oameni, dar atunci dumneavoastra aveti informatia respectiva, citi oameni real platesc, achita astazi politele de asigurare?

 

Domnul Gheorghe Russu:

Noi pe toti ii asiguram.

 

Domnul  Dumitru  Braghis: 

Nu, eu repet inca o data, citi oameni asigura primesc. Iata dumneavoastra aveti citi oameni asigura astazi polita de asigurare din contul la 6% sau la 5% ?

 

Domnul Gheorghe Russu:

Noi preconizam, cifra este luata de la Biroul National de Statistica Medicala, ca angajati o sa fie pe anul viitor 824 de mii. Noi preconizam sa ii asiguram pe acesti
824 de mii.

 

Domnul Dumitru Braghis:

Deci, 824 de inmultit la 1893 este egal aproximativ cu 1 miliard 500 de milioane. Dumneavoastra preconizati venituri 1 miliard 116 milioane. Iata acestea sint cifrele pe care eu vi le repet inca o data. Eu vorbesc al treilea an la rind si iarasi ma adresez catre Fractiunea majoritara si catre Comisia parlamentara: o data noi putem sa ne clarificam in trei cifre? Sint trei cifre si simple.

Pai, dar nu pot sa ma clarific, pentru  ca domnului director al treilea an la rind ii pun o intrebare simpla ca buna ziua: spuneti-ne, va rog, citi oameni real platesc 6%? Si nu se doreste sa se spuna aceasta cifra. Si astazi iar nu ne-o spune. Inseamna ca banii se ascund undeva, se fura, ce-i cu dinsii, nu stiu. Dar eu vreau sa inteleg unde sint aceste cifre? Diferenta este de aproape, slava Domnului, unde 400, aproape
500 de milioane. Unde se duc acesti bani? Aceasta este o intrebare simpla ca buna ziua, trebuie sa ne clarificam unde sint ele.

 

Domnul Gheorghe Russu:

Domnule Braghis,

Chestiunea este intr-aceea ca banii pe care ii primim noi sint absolut transparenti si pot fi controlati.

 

Domnul  Dumitru  Braghis: 

Inseamna ca ceilalti …

 

Domnul Gheorghe Russu:

Defalcarile se fac prin banci, prin Inspectoratul Fiscal, fiecare este controlat si 33% care vin la noi, noi avem datorii, de exemplu.

 

Domnul Dumitru Braghis:

Bine, citi oameni platesc astazi 5%?

 

Domnul Gheorghe Russu:

Noi avem cifra care o sa fie asigurati 824 in baza de date e la... care platesc contribuabilii sint la fisc.

 

Domnul  Dumitru  Braghis: 

Domnule director,

Cite polite de asigurare ati eliberat dumneavoastra la 6%, la 5%?  Cite ati eliberat in anul 2007?

 

Domnul Gheorghe Russu:

Noi planificam pentru  anul 2007…

 

Domnul  Dumitru  Braghis: 

Iata, doamna Presedinte,

Vedeti, eu aceasta si am vrut sa va spun. Nu se doreste sa se spuna o cifra simpla si elementara, pe care o cunoaste foarte bine domnul director. Si vorbim al treilea an de zile in plenul Parlamentului si vorbim despre o cifra de 400 de milioane de lei, 500 de milioane de lei. Si in fiecare an auzim ca ni se va explica si in fiecare an nu avem raspunsul. Va repet inca o data: este vorba de 400 – 500 de milioane de lei.

Multumesc.

 

 

Doamna  Maria Postoico:

Microfonul nr.5.

 

Domnul Alexandru Oleinic:

Domnule director,

Cu referinta la Fondul de rezerva, noi din an in an vorbim la aceasta tema si totusi pentru anul 2008 si la venituri, si la cheltuieli estimarea este de 59 de milioane si, pe parcursul ultimilor ani permanent creste de la 26 la 52 de milioane. Dar, totusi, nivelul de executie a fondului de rezerva este de 42%, nu mai mult de 50%. De ce se intimpla asa? Fiindca totusi este o suma destul de impunatoare si noi, la finele anului, iesim cu solduri in conturi, cu milioane de lei, zeci de milioane de lei.

 

Domnul Gheorghe Russu:

Chestiunea consta intr-aceea ca si Fondul de rezerva, prin esenta denumirii lui, este cumulativ si el nu trebuie cheltuit tot in timpul unui an. El se cheltuie atunci cind este necesitate. Iata, anul acesta a fost o vara arida, dumneavoastra stiti. A crescut nivelul de spitalizari fata de ceea ce a fost preconizat. Noi imediat dupa aceasta va prezentam o modificare a Legii fondului pe anul acesta, ca sa folosim o parte din resurse pentru a acoperi cheltuielile pe care le-a avut institutia medicala. Daca n-o sa fie folosite toate, ele pot fi folosite in continuare. Unul din punctele legii prevede ca ele pot fi folosite in continuare.

Tot asa si la profilaxie. Nu avem boli infectioase si slava Domnului. Se va intimpla o epidemie de gripa aviara, banii acestia sint. Ei ramin in sold la Companie pe anul viitor si pe anul urmator s.a.m.d. poate sa ramina, daca nu se intimpla nimic. Si, slava Domnului, sa nu se intimple. Nu se stie cind va fi un cataclism natural astazi, miine sau poimiine, sau peste 10 ani.

 

Domnul Alexandru Oleinic:

Domnule director,

Avem foarte multe probleme in domeniul acesta si cred ca daca se estimeaza la 30 de milioane, si soldul la finele anului cu 60, cred ca ceva nu este normal. Ce tine de asistenta medicala primara.

Domnule director,

Totusi plafonul de cheltuieli pentru medicamentele compensate conform principiului per capita cum noi l-am determinat, 20 de lei si 96 de banuti. Credeti ca este indeajuns pentru a ne ocupa de profilaxie? Fiindca, intr-adevar, profilaxia este baza lecuirii, nu deja lecuirea bolii propriu-zise.

 

Domnul Gheorghe Russu:

Daca atrageti atentia, 20 de lei revine fiecarui asigurat sanatos si bolnav. Adica bolnavi sint mult mai putini, sanatosi totusi sint in jurul la 30%, daca inmultiti cu 3, pentru o persoana care se foloseste de aceste resurse revin 60 de lei undeva pe an.

Doamna  Maria Postoico:

Microfonul nr.4.

 

Domnul Gheorghe Russu:

Noi avem 50 de euro pe cap de locuitor pe tara din suma aceasta existenta.

 

Doamna  Maria Postoico:

Microfonul nr.5.

 

Domnul Alexandru Oleinic:

… chiar la acest compartiment, daca nu va suparati. Cit, care sint alocatiile in alte tari la acest compartiment? Aveti asemenea informatie? Ca sa putem face o comparatie, fiindca...

 

Domnul Gheorghe Russu:

Noi putem face comparatie cu Estonia, care  nu demult a fost sora republicii noastre socialiste. Ea are acum  in jur la 2 mii de euro pentru o persoana, per capita pentru o persoana pentru serviciile care revin la asigurarile obligatorii. Noi avem
50 de euro. Reiesind din aceasta, si repartizam atit cit avem.

 

Domnul Alexandru Oleinic:

Intr-o tara europeana asa cifra?

 

Domnul Gheorghe Russu:

Poftim? Dar in tarile europene e cu mult mai mult. Acolo e in jurul la 5000 de euro acele vechi, eu am in vedere.

 

Doamna  Maria Postoico:

Domnule Russu,

De acum incheiati.

Microfonul nr.4.

 

Doamna Valentina Cusnir:

Multumesc.

Domnule Russu,

Dumneavoastra sinteti astazi aici nu doar ca director general al Companiei, dar ca reprezentant al Guvernului. Dumneavoastra prezentati proiectul Guvernului. Si, in acest context, an de an Guvernul reduce numarul de studenti inmatriculati in institutiile superioare de invatamint in Republica Moldova. Din aceste motive creste, dar nu atit de esential numarul celor care isi fac studiile peste hotare.

Va intreb si eu, ca si domnul coleg Braghis, de fiecare data: de ce sint discriminati studentii care isi fac studiile peste hotare? Si daca, cel putin, pentru anul 2008 se gaseste posibilitatea ca sa fie pusi si ei la un nivel cu studentii care isi fac studiile in Republica Moldova? Tot aici, la acest capitol, vreau sa va intreb: cum s-a intimplat ca in acele categorii pe care statul le asigura, le da polita de asigurare au fost introduse si mamele cu multi copii? Daca aceste mame si-au ridicat politele de asigurare si s-au folosit de ele? Eu am informatie ca ele nici nu au stiut despre acest lucru. Iata aici vreau sa va intreb: ce facem cu studentii?

 

Domnul Gheorghe Russu:

Studentii, dumneavoastra stiti, acei care sint in tara la noi sint asigurati toti de stat. Acelor care sint in afara tarii noi nu le putem garanta serviciile medicale in alta tara, macar de aceea ca in legea noastra si Companie terenul de jurisdictie este tara noastra. Adica, aici sint alte chestiuni, se poate de trecut la intelegerea interstatala, unde ar fi reciprocitate. Dar eu stiu ca majoritatea dintr-insii sint in tarile care sint, aici ei se folosesc de serviciile medicale, adica, de obicei, daca intra in institutia medicala, in institutia de invatamint din alta tara ei sint deserviti. Problema este de alt tip. Cind vin incoace in vacanta, iata aici este dilema care necesita solutionare.

 

Doamna Valentina Cusnir:

Cel putin cind vin aici, dar noi nu putem sa le platim suma cit este asigurarea in tara in care invata, dar o data ce din bugetul de stat se aloca o suma pentru studentii care isi fac studiile aici, in tara, aceeasi suma poate fi alocata si celor care isi fac studiile peste hotare. De trei ani la rind.

 

Domnul Gheorghe Russu:

Eu sper ca dumneavoastra ati da o propunere legislativa pentru a fi rezolvata. Legea prevede, studentii care invata la zi la noi in tara. Asa prevede.

 

Doamna Valentina Cusnir:

Propunerea mea este de citiva ani la rind si nu o luati in seama.

 

Domnul Gheorghe Russu:

Am inteles.

 

Doamna Valentina Cusnir:

Si a doua intrebare, deoarece am dreptul la doua intrebari. Aici referitor la fondul masurilor de profilaxie. Dumneavoastra aduceti exemplu pentru anul 2006. Nu stiu daca este corect. Dar intrebarea mea este ca in anul 2006 ati cheltuit 514 mii de lei la finantarea unui proiect: “A fi sanatos e la moda”. Si doar 141 mii de lei ati finantat proiectul “Eu imi ajut copilul meu”. Eu cred ca acest proiect “A fi sanatos e la moda” ati avut in vedere a se citi “A muri e la moda”, fiindca este o insulta sa spui, sa vii cu un proiect “Ca a fi sanatos e la moda” in Republica Moldova.

Va intreb: daca ati continuat finantarea acestor doua proiecte in anul curent, 2007, si veti mai continua sa finantati asemenea proiecte pentru 2008? Si as veni cu propunerea sa finantati un unic proiect “A muri e la moda”

 

Domnul  Marian Lupu:

Continuam.

 

Domnul  Gheorghe Russu:

Aceasta e parerea dumneavoastra si interpretarea dumneavoastra.

 

Doamna  Valentina Cusnir:

Eu v-am intrebat clar daca.

 

Domnul  Gheorghe Russu:

Eu vreau sa raspund la intrebari. Eu am spus de interpretare.

 

Doamna  Valentina Cusnir:

Fara comentarii.

 

Domnul  Gheorghe Russu:

Daca dumneavoastra ati atras atentia, fiecare “Mesager”, practic, contine subiecte legate de medicina, de drepturile pacientului. Radioul “Sanatatea” lucreaza ziua intreaga. Toate chestiunile acestea nu sint fara interventiile noastre. E sanatos, e la moda. Daca dumneavoastra ati fi privit acele emisiuni, dumneavoastra ati fi vazut ca este vorba de adinamie, de diabetul zaharat, de ponderea greutatii oamenilor s.a.m.d., adica, chestiuni care sint. Denumirea le-au numit oamenii care au prezentat proiectele. Noi sintem de fiecare data invinovatiti ca populatia nu cunoaste nici drepturile, nici la ce se poate folosi. Cheltuielile pentru sustinerea nivelului informational o sa fie continuate si in anul 2008. Ce denumire vor avea proiectele... se face prin concurs. Ei primesc banii de la noi.

 

Doamna  Valentina Cusnir:

Am intrebat: de ce peste jumatate de milion la “A fi sanatos e la moda” si doar 141 000 pentru proiectul “Eu imi ajut copilul meu”?

 

Domnul  Gheorghe Russu:

Noi nu le facem cadou, sa spunem ca le dam 500 000. Aceasta este oferta care a fost prezentata de echipa. Atit au putut face. Se face concurs. Atit au putut face, atit au propus ca ei pot face pe suma aceasta si noi am acceptat-o.

 

Doamna  Valentina Cusnir:

Bine.

Multumesc.

Domnul  Marian Lupu:

Microfonul nr.4.

 

Domnul  Ivan Banari:

Multumesc.

Domnule director,

Inainte de a pune citeva intrebari, vreau sa aduc citeva cifre. Deci, in anul 2004 au fost acumulate 400 milioane de lei, iar anul trecut – 2,6 miliarde, deci crestere esential aproape de 7 ori.

Pornind de la aceste cifre, vreau sa revin la mijloacele financiare destinate cheltuielilor administrative pentru Agentie. Dumneavoastra pentru anul trecut ati avut 27,3 milioane preconizate, ati folosit 86,4%, deci ati avut mai mult decit ati avut nevoie, n-ati putut consuma. Eu nu stiu multe ministere care pot proceda in felul acesta si nu stiu multe organizatii publice care pot proceda in felul acesta, ca sa nu poata asuma acei bani pe care ii au. Ei erau la dumneavoastra pe cont.

Anul acesta dumneavoastra preconizati o crestere cu 2,3 milioane de lei. Si aduceti aici dovezi ca numai cu 8% fata de inflatia care a fost mai mare s.a.m.d. De ce dumneavoastra nu efectuati calculele de la situatia reala, nu de la aceea ce a fost preconizat pentru anul trecut, dar de la aceea ce ati cheltuit anul precedent? Poate nu aveti nevoie de acesti bani. Si ei pe urma ramin la sold la sfirsitul anului si acestea sint impozitele cetatenilor nostri, care au nevoie de acesti bani in aceleasi spitale, in aceleasi policlinici s.a.m.d.

 

Domnul  Marian Lupu:

Da, va rog.

 

Domnul  Gheorghe Russu:

Pot sa raspund la intrebare?

 

Domnul  Marian Lupu:

Da, va rog.

 

Domnul  Gheorghe Russu:

Chestiunea consta intr-aceea ca calculul cheltuielilor se efectueaza conform unei metodologii. Noi folosim metodologia bugetului de stat si suma este aceasta. Noi daca economisim suma pe care dumneavoastra spuneti ca nu este folosita, acesti bani nu se pierd, ei nu se arunca in gunoiste. Acesti bani sint transferati pentru serviciile medicale, ei intra acolo. Asa ca, nu e nici o pierdere pentru populatie.

Anul acesta planificarea a fost facuta conform aceleiasi metode, dar noi am folosit indicatorul de inflatie numai atit, noi nu am crescut cheltuielile, numai indicatorul de inflatie redus, nu 9,3. Noi totdeauna o sa platim si pentru lumina, si pentru caldura si o sa creasca si salariul pe anul viitor si aceste sume trebuie introduse aici, nu vor fi folosite. Daca ati atras atentia, noi avem dreptul sa luam la fondul de baza 94%. Noi am pus 94,88 pentru anul acesta suma care este acolo. Adica, banii care nu sint folositi aici, sint folositi la fondul de baza pentru prestarea de servicii medicale. Daca ramine vreo suma, ea se transfera. Eu v-am mai spus ca noi transferam sumele care nu au fost folosite acum pentru acoperirea serviciilor medicale anul acesta. Iata, o sa aveti legea peste citeva zile, ea a trecut la Guvern deja, in jurul la modificarile la 50 de milioane.

 

Domnul  Ivan Banari:

Nu sint satisfacut de raspunsul dumneavoastra. Adresez intrebarea Guvernului si rog ca sa revedeti acel regulament care prevede 2% din sumele acumulate, fiindca a fost primit in 2002, atunci era alta situatie, atunci nu erau aceste 400 de milioane, erau 200 de milioane atunci. Sa revedem acest regulament. Nu are nevoie Agentia de acesti bani. De ce noi trebuie sa mentinem aceste 2%?

Si vreau sa pun a doua intrebare. Dumneavoastra stipulati doar 2 milioane in buget ca le veti avea de la depunerile bancare, procentul bancar. Dumneavoastra anul acesta, in doua luni de zile, uitati-va, va rog, in nota.

 

Domnul  Gheorghe Russu:

Eu stiu. Daca se poate ca sa nu...

 

Domnul  Ivan Banari:

Curtii de Conturi. Stati un pic. Ati avut 26,4 milioane timp de 9 luni de la banca. Si dumneavoastra preconizati pentru anul viitor 2 milioane. De ce faceti lucrul acesta? Iara o sa fie sold la sfirsitul anului.

 

Domnul  Gheorghe Russu:

Daca ati fost atent, eu am spus ca de la 1 ianuarie noi trecem de la Banca Comerciala, care ne platea noua dobinda. Eu am spus-o si anul trecut, domnul Filat mi-a pentru aceasta intrebare. Anul precedent nu era gata sistemul de trecere, de aceea s-a pastrat acea norma. Noi am schimbat si articolul 9 si de la 1 ianuarie noi trecem la trezorerie cu soldul zero in fiecare zi, adica dobinzile nu au sa se calculeze la sumele care sint la trezorerie. Incepind cu 1 ianuarie, noi nu o sa mai avem solduri la bancile comerciale. De aceea a fost planificat asa.

 

Domnul  Ivan Banari:

Eu va multumesc pentru raspuns.

Dar vreau sa va amintesc sa va uitati atent pentru lectura a doua si indeobste pentru viitor recomandarile Curtii de Conturi, este un organ abilitat de Parlament. Si daca Curtea de Conturi va face recomandari, dumneavoastra trebuie sa tineti cont de ele. Este un organ superior asupra Agentiei pe care o conduceti.

Multumesc.

Domnul  Marian Lupu:

Microfonul nr.3.

 

Doamna  Eva Gudumac: 

Multumesc.

Domnule Russu,

Am doua intrebari. Prima intrebare. De ce la asistenta spitaliceasca dumneavoastra, stiind ca pentru un caz tratat se folosesc 8 – 10 polite de asigurare, asa e ca atare, faceti o comparatie nu chiar adecvata. Adica, calculind ca un caz tratat intr-un spital raional costa 1409 lei, nu spunem cit costa acest caz tratat terapeutic intr-un spital, dar il comparati cu tuberculoza si cu cardiochirurgia. Nu ati avut posibilitate sa efectuati o evaluare adecvata cit costa acest pacient cu ceroza sau cu hipertensiune frontala cind vine din raion la Chisinau? Este, parca, incomparabil.

 

Domnul  Gheorghe Russu:

Doamna deputat,

Daca ati atras atentia, eu am spus in nota informativa ca preturile pentru serviciile medicale per capita sint diferentiate. Aceea ce este in raion este una. Acelasi caz, care e mai complex, care vine spre spitalul municipal, de exemplu, e mai scump aproape de doua ori. Si pentru acei ce vin in institutiile medicale de performanta e mai scump de trei ori aproape.

 

Doamna  Eva Gudumac:

Nu, eu am considerat nereusita comparatia la caz terapeutic si tuberculoza.

 

Domnul  Gheorghe Russu:

Eu nu am comparat, eu am aratat diferenta.

 

Doamna  Eva Gudumac:

Bine. Am inteles.

 

Domnul  Gheorghe Russu:

Minimum si maximum.

 

Doamna  Eva Gudumac:

Urmatoarea intrebare. Ingrijirile medicale la domiciliu care sint 2,5 milioane. Cum considerati, nu s-ar putea de incadrat aici pacientii care sint invalizi tintuiti la pat de grupa I invaliditate, pentru a acorda asistenta de ambulatoriu de tip chineziterapie. Adica, nu, pur si simplu, buna ziua si la revedere, dar de facut o echipa care ar putea pe acesti pacienti... care nu pot beneficia de sanatoriu, noi cunoastem ca este contraindicat, ca sa beneficieze de aceste ingrijiri medicale de tip chineziterapie.

Domnul  Gheorghe Russu:

Eu cred ca aceasta propunere poate fi studiata cu amanuntul si de vazut. Cred ca, complex, daca s-ar rezolva problema, ar fi mult mai bine, dar trebuie de calculat.

 

Doamna  Eva Gudumac:

Si, daca se poate, a treia intrebare, dar foarte pe scurt. Doctoranzii la studii de zi. Desigur ca ati marit numarul celor care beneficiaza, dar doctoranzii nu i-ati numit. Eu am facut cunoscuta cu acei doctoranzi care au fost admisi in anul acesta, unde unele specialitati de studii deficitare dispun de un doctorand sau dispun numai de doi, unele, de pilda, de 7 – 8. Si anume, intilnindu-ma cu doctoranzii la Academia de Stiinte, pornind de la aceea ca cu 700 de lei este foarte greu ca sa isi procure si polita, sa-si scrie si teza, nu s-ar gasi undeva asa un locusor pentru 600 de doctoranzi la zi ca sa fie asigurati cu polite de asigurare? Si eu v-as spune un multumesc, ca si pentru copiii pina la 18 ani.

 

Domnul  Gheorghe Russu:

Multumesc.

Noi o sa tinem cont de rugamintea dumneavoastra. Dar, sa stiti ca initiativa legislativa nu poate sa vina de la noi.

 

Doamna  Eva Gudumac:

Nu, noi am dat-o, dar as vrea sa ne sustineti.

Va multumesc.

 

Domnul  Marian Lupu:

Microfonul nr.4

 

Domnul  Vladimir Filat:

Multumesc frumos, domnule Presedinte.

Stimate domnule director general,

Desigur, documentul respectiv ar trebui sa fie privit un pic mai complex decit cifre si abordari, din punctul mediu de vedere sumar. Si vreau sa explic de ce fac aceasta constatare.

Uitati-va, abordarea este foarte simplista, de citi bani avem nevoie, s-a facut bugetul la capitolul “Cheltuieli” si reactia vine pe calea cea mai simpla si mai scurta, marim procentul pentru angajati si pentru angajatori.

Acum, noi am discutat si anul trecut aceasta problema, s-a vorbit foarte mult de toti, practic, ca in Republica Moldova salariile achitate catre angajati sint sub valoarea reala, o parte, si altele chiar sint achitate in afara sistemului de evidenta. Din punctul meu de vedere, in orice caz, marirea in continuare a acestui procent nu va duce decit la diminuarea in continuare a salariului real sau la achitarea salariului in afara sistemului de evidenta.

Si atunci eu am o intrebare: poate era cazul inainte de a merge pe calea simpla, sa se faca o restructurare a sistemului in general. Asa este simplu, avem nevoie de bani, sa vedem, taxam. Marim procentele si aparent marim si veniturile.

 

Domnul  Gheorghe Russu:

Domnule Filat,

Noi putem conta pe ceea ce e real, pe ceea ce e transparent, pe ceea ce e bine. Pe ceea ce nu-i, pe ceea ce-i “underpay” noi nu putem conta. Si problema aceasta de a scoate la suprafata, sa spunem, platile pe tip negru, fara a transfera.

 

Domnul  Vladimir Filat:

Nu, imi cer scuze, eu nu am spus ca este in sarcina dumneavoastra. Am spus ca marirea, majorarea taxei duce la...

 

Domnul  Gheorghe Russu:

Am inteles. Noi avem nevoie, sa zicem, pentru a rezolva problemele sanatatii, de sume mult mai mari decit sint acum, dar noi reiesim din ceea ce putem. Sa nu ridicam nimic, inseamna ca stagnam tot ce-am inceput noi acum. Si este inca o norma, care, sa zicem, tot este, este norma de media de defalcari care este pe Europa in asigurari. Noi, deocamdata, sintem la jumatate de cale spre dinsii, cred ca, mai repede nu putem merge. Dar cite putin, cite 0,5%. Daca salariile vor creste mai repede, de exemplu, noi putem, la o etapa oarecare, de exemplu, sa le stagnam procentul, dar trebuie de vazut. La anul viitor se propune aceasta care este.

 

Domnul  Vladimir Filat:

E clar. Acum vizavi de sumele necesare. Eu nu spun ca este o norma gresita, dar pentru mine un pic neinteleasa. Articolul 4, alineatul (2): “Platitorii care achita suma primei de asigurare obligatorie de asistenta medicala, stabilita la alineatul (1), ceea ce inseamna 1 893,6 de lei.” Mai ales acei dupa virgula, 6, sint foarte importanti. “Beneficiaza de o reducere in marime de 50%.” Eu, cum sa va spun, inteleg reduceri, dar cum se stabileste procentul acesta? Practic, in jumatate.

 

Domnul  Gheorghe Russu:

Pot sa lamuresc?

 

Domnul  Vladimir Filat:

As vrea.

 

Domnul  Gheorghe Russu:

In principiu, ar trebui sa fie o echitate. Acei care platesc din salariu 3% si acei care sint si procura polita din contul propriu. Sa zicem ca veniturile lor, cred ca nu sint cu mult mai mari decit ale celor care cistiga salariul. Acei care cistiga salariul platesc doar 3%, sa nu uitam. 3% fac exact acei 900 de lei pe care o sa ii plateasca si ceilalti.

 

Domnul  Vladimir Filat:

Nu, domnule director general, platesc 6%.

 

Domnul  Gheorghe Russu:

Domnule Filat,

El nu are patron deasupra lui.

 

Domnul  Vladimir Filat:

Agentul economic ii scade din salariu inca 3%. Sa fim seriosi.

 

Domnul  Gheorghe Russu:

Aceasta e regula de joc. Plateste inca patronul 3%. Dar daca e sa vorbim de acel care lucreaza de sine statator si de acel care lucreaza la serviciu, ei sint egali la acest articol...

 

Domnul  Vladimir Filat:

Ei, daca e asa... Acum, stimate domnule director general, nu considerati dumneavoastra ca pentru a rezolva, in fond, problema sistemului este evident ca acest sistem sa treaca la evidenta personificata, conturile individuale?

 

Domnul  Gheorghe Russu:

Insusi modelul asigurarilor sociale care sint, parerea mea o stiu multi si dinainte este solidara.

 

Domnul  Vladimir Filat:

Nu, nu, stati un pic.

 

Domnul  Gheorghe Russu:

Eu raspund la intrebarea dumneavoastra. Personificata evidenta... in principiu, ea poate fi facuta foarte usor. Se pune intrebarea: pentru ce, daca e vorba in contextul asigurarilor? Iata aici este intrebarea la care s-a raspuns.

 

Domnul  Vladimir Filat:

Nu, pentru a avea o evidenta clara vizavi de contributii si, ulterior, vizavi de dreptul celui care contribuie la asistenta respectiva. Si mai este, dupa cum stiti, procedura de contributie cumulativa, care se acumuleaza si ulterior.

 

 

 

Domnul  Gheorghe Russu:

La nivelul de 3% defalcari, calculele pe care le-am efectuat noi, arata ca angajatii folosesc toate sursele care sint pentru recuperarea sanatatii lor proprii. Adica, ei nu sustin pe altii, dar folosesc toate aceste resurse. Pentru ca cota procentuala este aceea care este.

 

Domnul  Vladimir Filat:

Bine.

Eu va multumesc de raspuns.

 

Domnul  Marian Lupu:

Microfonul nr.2.

 

Doamna  Elena Bodnarenco:

Спасибо, господин Председатель.

Господин директор, первоначально беременные женщины не были включены в список получателей полисов за счет государства. Государство сделало первый шаг, выдавая им полис на срок беременности 90 дней, затем роженицам и родильницам – на срок медицинского отпуска 45 дней.

Я предлагаю изучить вопрос и сделать второй шаг, если не ко второму чтению, то отдельным законом: женщинам, ухаживающим за детьми в возрасте до полутора лет, тоже выдавать бесплатно медицинский полис. Это первое предложение.

И второе. Позавчера на заседании фракции коммунистов Вы говорили, что работа над списком спецкомпенсированных и частично компенсированных лекарств еще не завершена. Я предлагаю включить в этот список частично компенсированных или, еще лучше, компенсированных лекарств препарат «Крион» для 115 детей, больных муковесцидозом. Спасибо.

 

Domnul  Gheorghe Russu:

Что касается первой части вашего пожелания, как Вы и сказали, мы изучим. По поводу второго вашего предложения – дело в том, что список компенсированных медикаментов составляется Министерством здравоохранения. Ваше предложение я прошу направить им. Такой список утверждается приказом министра.

 

Domnul  Marian Lupu:

Microfonul nr.4.

 

Doamna  Valentina Buliga: 

Domnule Russu,

O buna parte din cheltuielile efectuate catre institutiile medico-sanitare din fondurile pe care le primesc de la Companie, sint destinate salarizarii lucratorilor din sistemul de sanatate. Statisticile arata ca, pe parcursul anilor, exista o crestere la capitolul “Salarizare”, dar oricum astazi avem circa 12 000 de personal medical inferior, care au salariu de 683 de lei, circa 21 000 de personal medical mediu, care, la fel, au un salariu de 1 200 de lei. Cunoscind preturile si cosul minim de consum in Republica Moldova, ne dam bine seama ca nu este nici pe departe satisfacator.

Ce-ar trebui, in viziunea dumneavoastra, sa faca Ministerul, Compania, Guvernul Republicii Moldova pentru ca acest personal, care, la etapa actuala... la fel, cunoastem ca avem un deficit de cadre medii in institutiile atit republicane, cit si satesti. Avem un deficit de cadre de medici de familie in circa 400 de sate. Care ar trebui sa fie actiunile intreprinse de toti acesti actori pentru a motiva lucratorii din sistemul de sanatate sa ramina acasa si sa-si faca misiunea asa cu daruire, cum continua sa o faca cu toate greutatile pe care le au?

 

Domnul  Gheorghe Russu:

Va multumesc mult pentru intrebare.

Salariul poate fi crescut treptat in conformitate cu veniturile care vin. Si de fiecare data noi tinem cont de chestiunea aceasta si Ministerul Sanatatii alocind in medie, din sumele care sint preconizate, 50% pentru salarizarea lucratorilor medicali.

Eu vreau sa  aduc pe 9 luni, daca e posibil acum, citeva cifre de salariu care sint: la Statia de Urgenta salariul pe 9 luni a fost  3 757, la asistenta medicala primara  2 914, am in vedere la asistenta medicala specializata de ambulator  1 400 si asistenta medicala spitaliceasca 2 331 pe 9 luni la personalul medical mediu. Si diferenta care a fost 1224, 1520 la lucratorii medicali medii. Si asa la toate componentele care sint.

Dar eu sint absolut de acord cu dumneavoastra, ca aceste sume pentru complexitatea muncii care o au, responsabilitatea pe care o au lucratorii medicali nu sint normale. Trebuie mai mult daca vrem sa-i tinem aici. Salariile care sint in jurul nostru sint mai inalte decit ale noastre. De aceea trebuie sa facem tot ce e posibil ca sa salarizam lucratorii medicali, mai ales pe acei care fac eforturile necesare la nivelul cuvenit.

 

Doamna Valentina Buliga:

Da, va multumesc.

Si a doua intrebare. In anexa nr.2 la acest proiect de lege dumneavoastra prezentati lista fondurilor fundamentate pe programe si performante si primul – Fondul pentru achitarea serviciilor medicale curente, scopul programului: imbunatatirea acordarii serviciilor medicale persoanelor asigurate in volumul prevazut pe programul unic.

Citind acest scop, eu stiu, eu sint sigura ca Ministerul Sanatatii la fel a avizat aceasta anexa, se pare ca din start recunoasteti ca calitatea serviciilor medicale in

Republica Moldova inca lasa de dorit. Cunoastem ca undeva 25 la suta, intr-un sondaj, din pacienti sint nesatisfacuti de calitatea serviciilor medicale. Cum conlucrati cu Ministerul Sanatatii si care sint actiunile care le preconizati sa le faceti in 2008 pentru ca atitudinea, calitatea serviciilor medicale se corespunda nevoilor pacientilor din Republica Moldova?

 

Domnul Gheorghe Russu:

Va multumesc, doamna deputat.

Desigur, aveti absoluta dreptate. In umbra acestei formulari desigur ca este nesatisfactia nu numai a noastra, dar si a o  parte din populatie care … dumneavoastra de serviciile medicale. Fara doar si poate ca acest proces trebuie stimulat. Eu am spus in raportul meu ca s-au introdus indicatorii de calitate ceea ce inseamna ca plata va fi facuta direct medicului care a prestat serviciul la nivelul cunoscut sau a indeplinit ceea ce trebuie.

Dar vreau sa spun ca lucrul in acest domeniu cere, posibil, o insistenta majora. Adica aici problemele sint si ele continua si astazi, fapt demonstrat si de insatisfactia populatiei, si de plingerile care sint s.a.m.d. Lucrul acesta este si noi sintem de acord si de aceea planificam in felul urmator.

 

Doamna Valentina Buliga:

Da, va multumesc pentru raspuns.

 

Domnul  Marian Lupu:

Domnule Russu,

Va multumesc.

Rog comisia.

 

Doamna Valentina Buliga:

Stimate domnule Presedinte al Parlamentului,

Stimati deputati,

Comisia pentru protectia sociala, sanatate si familie a examinat de citeva ori acest proiect de lege si constatam urmatoarele. In cadrul fondurilor asigurarii obligatorii de asistenta medicala pentru anul 2008 se propune la compartimentul venituri 2 miliarde 646 milioane de lei si la compartimentul cheltuieli – aceeasi suma sau cu 708 milioane de lei mai mult, in comparatie cu mijloacele aprobate pentru anul 2007. Ponderea fondurilor asigurarilor obligatorii de asistenta medicala in produsul intern brut va constitui 4,7%, majorindu-se cu 0,8%, in comparatie cu anul 2007.

Veniturile se formeaza din primele de asigurare obligatorie de asistenta medicala in marime procentuala si in suma fixa, transferurile de la bugetul de stat, penalitati si sanctiuni. Cheltuielile sint distribuite in felul urmator: Fondul pentru achitarea serviciilor medicale curente – 2 miliarde 510 780 milioane de lei sau cu 94,88% din suma totala a veniturilor; Fondul de rezerva al asigurarilor obligatorii de asistenta medicala – 52 924 milioane de lei sau 2% din suma totala a veniturilor; Fondul masurilor de profilaxie – 52 924, la fel 2% din suma totala a veniturilor; Cheltuielile administrative – 29 milioane 600 mii de lei, care constituie 1,12% din suma totala a veniturilor sau cu 0,88 mai putin din norma existenta de 2%.

Distribuirea mijloacelor fondurilor nominalizate pe programe si performante este inclusa in anexa nr.2, parte integranta a proiectului de lege. Analiza detaliata a veniturilor si cheltuielilor este expusa in nota informativa a acestui proiect. Prima de asigurare obligatorie de asistenta medicala, calculata in suma fixa, se stabileste in marime de 1893 lei. Totodata, platitori care vor achita aceasta prima in termen de pina la 3 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei legi vor beneficia de o reducere in marime de 50%. Prima de asigurare obligatorie de asistenta medicala, calculata in procente la salariu si alte recompense, se stabileste in marime de 3% pentru angajator si 3% pentru angajat.

La fel penalitatea pentru neachitarea in termen a primelor de asigurare se stabileste in marime de 0,1%. Mijloacele financiare care se vor acumula pe conturile Companiei Nationale de Asigurari in Medicina, inclusiv cele care vor depasi veniturile anuale se vor repartiza in fondurile asigurarilor obligatorii de asistenta medicala, potrivit cotelor procentuale stabilite de lege.

Mijloacele financiare care la sfirsitul anului bugetar vor depasi veniturile asupra cheltuielilor se vor utiliza in acelasi scop in anul urmator. Institutia financiara ce deserveste conturile fondurilor asigurarilor obligatorii de asistenta medicala va achita dobinda la soldurile conturilor in marimea stabilita in contract, dar nu mai putin decit rata medie ponderata a dobinzii pe sistemul bancar la depozitele cu acelasi termen de pastrare, calculata din ratele medii disponibile pentru ultimele trei luni.

Prin avizele prezentate comisiile parlamentare permanente sustin proiectul de lege, fara a inainta propuneri. Totodata, Curtea de Conturi in avizul sau considera ca la compartimentul “Alte venituri” ar putea fi stabilita suma de circa 36 milioane de lei, cheltuielile pe tipurile de asistenta medicala au fost calculate in lipsa programului unic, care, vreau sa va aduc la cunostinta, a fost aprobat ieri. Este necesar de redus norma de constituire a fondurilor de rezerva, a masurilor de profilaxie, a cheltuielilor administrative si de majorat, respectiv, norma de constituire a fondului de baza si altele. 

Pozitia comisiei sesizate in fond asupra propunerilor si obiectiilor parvenite in scris si relatate astazi in aceasta sedinta va fi expusa la examinarea proiectului de lege pentru lectura a doua. Tinind cont de cele, expuse comisia propune adoptarea in prima lectura.

 

Domnul  Marian Lupu:

Doamna presedinte al comisiei,

Va multumesc.

Intrebari? Nu sint.

Va multumesc.

Stimati colegi,

In contextul celor discutate, sintem ajunsi la faza inainte de exercitiul de vot, dar nu inainte ca sa ofer timp colegilor nostri care au solicitat timp pentru luari de cuvint. Primul a fost domnul Dumitru Ivanov, pe care il invit la tribuna centrala.

 

Domnul Dumitru Ivanov:

Stimate domnule Presedinte,

Stimati colegi,

Voi incepe a va aminti cu insistenta ca anume Partidul Democrat a stat pe vremuri la baza lansarii in societatea noastra a conceptului medicinii prin asigurari. Legile care au format cadrul necesar sistemului national de asigurari in medicina au fost votate inca in 1999 in perioada Aliantei pentru Democratie si Reforme, perioada care este criticata si blamata de actuala guvernare cu fiecare ocazie, ba chiar si fara ocazie.

Fractiunea Partidului Democrat nu renunta la convingerea ca modelul medicinii prin asigurari este singurul in stare sa ofere solutii eficiente in conditiile unei economii subdezvoltate, precum este a noastra. Acum o sa intelegeti acel mare regret pe care il avem, fiind nevoiti sa declaram ca fractiunea Partidului Democrat nu va sustine acest proiect de lege. In acelasi timp, subliniez ca votul nostru nu este impotriva lucratorilor medicali, cu atit mai mult el nu este impotriva pacientilor, el este impotriva acestui monstru care guvernarea il numeste sistem de asigurare in medicina. Da, in anii precedenti Fractiunea PD a sustinut si a votat legile Fondului obligatoriu de asistenta medicala, chiar in pofida marilor obiectii pe care le-am avut. Am facut acest lucru in speranta ca principiile sanatoase care au stat la inceputul reformei medicinii pina la urma vor da roade bune, chiar si avind in vedere multiplele deficiente ale ceea ce s-a intimplat anterior.

Nu a fost sa fie, deoarece toata practica manageriala se bazeaza actualmente pe principiul centralismului democratic, unde centralismul este cuvintul cheie, si pe experienta nomenclaturista sovietica. Ei au transformat Compania Nationala de Asigurari in Medicina intr-un cvasiminister, care consuma banii publici fara eficienta practica.

In loc ca acest organ sa se preocupe de compensarea costurilor serviciilor medicale, asa cum ii sta bine unii companii de asigurari, el se ocupa cu repartizarea fondurilor. Alocatiile pe care le primeste cutare sau cutare institutie medicala depind nu de calitatea si cantitatea serviciilor prestate, dar depind de relatiile pe care le are medicul-sef cu birocratii din Compania Nationala. Apropo, recentele initiative ale guvernarii de numire a medicilor sefi in raioane de catre minister, limitind aici competenta consiliilor raionale, este de aceeasi natura.

Mai am un argument in acest sens. In ordinea de zi este prevazut un proiect de lege care vine sa intareasca si mai mult ambitiile Companiei Nationale de Asigurari in Medicina de a deveni un organ al puterii de stat chiar cu abilitati represive. Ma refer la proiectul nr.838, Compania Nationala de Asigurari in Medicina vrea sa imparta amenzi, sa faca controale etc. Mai formam un organ al rechetului de stat.

De altfel, faptul ca aceasta asa-zisa companie de asigurari vrea sa aiba la dispozitie si instrumente represive, combate cam afirmatiile despre succesele remarcabile ale medicinii si marea satisfactie pe care o au pacientii. Daca ar fi asa, atunci oamenii ar fi primii care ar vota, ar forta patronii si angajatorii sa plateasca regulat si corect taxele respective. Dar atunci peste tot ei platesc din propriul buzunar, cind la spital vii cu toate de acasa, incepind cu cana, lingura s.a.m.d., polita de asigurare si cit plateste angajatorul pentru ea ce sens au?

Declaratiile noastre de la aceasta tribuna nu sint destinate majoritatii, oricum ei sint deja montati si votul lor este hotarit de dincolo, de unde vine. Colegii din opozitie cunosc situatia, dar hai sa recunoastem ca nu prea avem cum sa schimbam ceva.

Noi ne adresam acelor multi care in aceste conditii mizerabile incearca sa salveze situatia prin profesionalismul si devotamentul lor. Ne adresam acelor si mai multi care sint nevoiti sa mearga la spitale si la policlinicile noastre, fiindca nu au posibilitate de a se odihni in alte parti luxoase. Noi votam astazi nu contra intereselor voastre si durerilor voastre, noi votam contra minciunii, contra fatarniciei cu care sinteti tratati de actuala guvernare. Votam contra salariilor mizerabile ale medicilor, contra conditiilor batjocoritoare din spitalele noastre, contra umilintei la care este supus tot sistemul asiguratilor in medicina.

Am foarte multe propuneri care vin de la Confederatia Nationala a Sindicatelor cu mai multe cifre si nu vreau sa va obosesc, fiindca aici cu cifre s-a vorbit foarte mult. De exemplu, vorbim de micsorarea...

 

Domnul  Marian Lupu:

Inca un minut, stimate coleg.

 

Domnul Dumitru Ivanov:

Domnule Presedinte,

Eu vorbesc din numele fractiunii.

 

Domnul  Marian Lupu:

Sapte minute, ati inceput la...

 

Domnul Dumitru Ivanov:

Va multumesc ca mi-ati adus aminte.

Aici se discuta niste cifre. Iata in proiect de spune ca costul pentru asigurarea medicala spitaliceasca este prognozat in mediu de 3 586 de lei si numai 3,8% pentru alimentare, aceasta este 17 lei. Eu vreau sa intreb pe cel care a prognozat: cum ar putea un bolnav in toata firea lui sa se hraneasca cu 17 lei? Nu stiu. Da Doamne sa manance cu 17 lei pe zi acela care a prognozat. Si, daca ma limitati, vreau sa ma refer si la niste intrebari.

Domnul  Marian Lupu:

Haideti sa incheiem.

Stimate coleg,

Nu va suparati. Opt minute deja sinteti la microfon. Regulamentul...

 

Domnul Dumitru Ivanov:

Numai o intrebare am. Aici s-a vorbit despre Curtea de Conturi. Curtea de Conturi nu a criticat ca a adus sau a acumulat bani agentia. Ea a acumulat cum a adus, au castigat 24 de milioane si nu le-a pus la cheltuieli la evidenta. Aceasta este complet alta intrebare, ceea ce au remarcat si alti colegi, unde sint sume enorme de bani ascunse. Nu avem transparenta. Ceea ce spune domnul Russu ca in spitale este tot descris pe niste panouri foarte mari cu litere foarte mici, pe care nu poate sa le citeasca nimeni, cu termeni medicali etc. Aceasta vorbeste ca pacientul este dezinformat, nu cunoaste nimic.

Va multumesc.

 

Domnul  Marian Lupu:

Stimate coleg,

Timpul. Eu rog foarte mult sa tinem cont de indicatorul timpului, stimati colegi. Urmatoarea luare de cuvint este a domnului deputat Oleinic.

 

Domnul Alexandru Oleinic:

Domnule Presedinte,

Stimati colegi,

Problema sanatatii si educatiei trebuie sa fie sarcina primordiala a Guvernului in Republica Moldova. Dar in realitate proiectul Legii fondurilor asigurarii obligatorii de asistenta medicala pentru anul 2008 ne denota in mod general esecul reformarii sistemului in ocrotirea sanatatii, al carui obiectiv principal a fost acela de a spori accesul populatiei, in primul rind, a celei sarace la serviciile medicale.

Constatarea expusa reiese si din insusi conceptul proiectului propus astazi Parlamentului spre examinare: majorarea veniturilor fondurilor obligatorii de asistenta prin majorarea primei de asigurare obligatorie de asistenta medicala de la 1209 lei la 1893. Astfel, asa-zisele polite de asigurare medicala, pe care cetatenii sint obligati sa le cumpere pentru a beneficia de tratamentul gratuit in spitale, vor costa, cu 700 de lei mai mult decit cosul minim de consum, estimat la 1200 de lei.

Daca e sa luam in calcul ca deplinul cost al politei de asigurare il achita persoanele neangajate in cimpul muncii, ramine doar sa presupunem ca prognoza de a include in sistem circa 40 de mii de persoane risca a nu fi realizata. Costurile inalte ale serviciilor medicale afecteaza grav atit persoanele neangajate in cimpul muncii, cit si pe cele angajate. In 2005 minimul de existenta a fost 766 de lei, salariul mediu pe economie – de 1300 de lei si costul politei – de 400 de lei. In 2006 valoarea minima de existenta a constituit 897, salariul mediu – 1690, costul politei –
800 de lei.

Cifrele date reprezinta tabloul real al corelarii veniturilor cetatenilor cu minimul de existenta, valoare de la care trebuie de calculat toate costurile sociale. Chiar daca salariile medii pe categoriile de activitate in economia nationala au fost majorate pe parcursul ultimilor ani, corelindu-le cu valoarea minimului de existenta, constatam ca sub nivelul minimului de existenta continua sa ramina salariatii angajati in agricultura mai mult de 92%, pensia medie pe tara – la nivel de 53%, alocatii pentru intretinerea copilului in virsta de pina la 1 an – in proportie de 54 %. In acest sir se inscriu si cei peste 100 de mii de angajati in sectorul bugetar, care primesc salarii de pina la 800 de lei, printre care si personalul medical inferior, al carui salariu in 2006 a constituit 683 de lei, si personalul medical mediu, al carui salariu a constituit 1200 de lei. Aceasta constituie, stimati colegi, 90% din tot personalul medical pe care il avem astazi in tara. Tendinta de majorare a cotelor primelor de asigurare obligatorii medicale se va pastra si pentru anii viitori prin majorarea lor pina la 7% pentru angajator si pina la 3,5 % pentru salariati.

Tendinta este confirmata si de majorarea ponderii venitului de la primele de asigurare obligatorie de asistenta medicala, in total veniturile fondurilor sint de la 32% pina la 42% pe parcursul anilor 2006-2008, pe cind reducerea numarului de persoane care se asigura in mod individual – de la 34 000 de persoane in 2004 la
29 000 de persoane in 2007 ne vorbeste despre efectele negative ale politicilor statului in domeniu si ne confirma inca o data in plus incapacitatea Guvernului de a realiza obiectivele propuse ani de-a rindul prin proiectele bugetelor cu care s-a venit in Parlament.

Astfel, statul pune povara fiscala a bugetelor pe seama agentilor economici. Este recunoscut faptul ca sanatatea populatiei este un indice important al dezvoltarii sociale a tarii, o reflectare a bunastarii social-economice si morale, un factor decisiv de influenta asupra potentialului economic, cultural si asupra fortei de munca a societatii. Iar mentinerea si fortificarea sanatatii este o sarcina sociala primordiala a statului.

Voi reaminti ca in 2004 Guvernul a implementat Strategia de crestere economica si reducere a saraciei, ale carei obiective au fost sustinerea si prin proiectele bugetelor si legilor aprobate in Parlament. Efectul acestora insa nu sint resimtite de cetatean. Numarul bolnavilor si a mortalitatii ramine in crestere, iar natalitatea scade.

Numai pe parcursul anilor 2003-2006 numarul bolnavilor de asa maladii ca tumori active a crescut de la  6,4 mii la 7,4 mii, de tuberculoza activa – de la 3,2 mii la 3,7 mii. Dramatic a crescut numarul celor infectati de HIV/ SIDA de la 43 mii la 85 mii, iar a celor purtatori de HIV – de la 175 mii la 361 mii de oameni.

In acelasi context, este stiu ca pentru a avea o populatie sanatoasa este necesar si mult mai usor sa prevezi cazurile de imbolnavire decit sa tratezi o boala avansata, pe cind in proiectul prezentat la compartimentul “Asistenta medicala primara” plafonul de cheltuieli pentru o persoana asigurata in 2008 a constituit 290 lei, dintre care 21 lei petru medicamente compensate gratuite. Iar costul tarifului caz tratat pe profil variaza de la 1400 lei pina la 2400 lei.

Aici ramine sa cad de acord cu obiectia expusa in avizul Curtii de Conturi, ca si in proiectul pentru anul 2008, ca si in proiectele anilor precedenti, cheltuielile pe tipurile de asistenta medicala au fost prognozate si calculate in lipsa Programului unic al asigurarilor obligatorii de asistenta medicala.

Atit proiectul bugetului pentru anul 2008, cit si proiectul Legii fondurilor asigurarii obligatorii de asistenta medicala nu ofera solutii provocarilor existente in sistemul sanatatii. Numarul spitalelor si a paturilor de asistenta medicala si profilactica este in descrestere, respectiv de la 118 si 23 mii de locuri in 2004 la
106 spitale si 22 mii de locuri in 2006,...

 

Domnul  Marian Lupu:

Inca un minut.

 

Domnul  Alexandru Oleinic:

...pe cind numarul locuitorilor la un pat de asistenta medicala si profilactica a crescut de la 150 la 160. Doar 61 din 979 institutii medicale primare dispun de transport sanitar nou. O parte din institutiile medicale primare sint in stare avariata si necesita reparatii capitala sau reamplasare. Echipamentul medical, cu exceptia celui achizitionat in ultimul an, are un grad inalt de uzura, fapt ce provoaca aplicarea insuficienta a tehnologiilor performante de diagnostica si tratament.

Conditiile de activitate a personalului medical, salariile mici, in comparatie cu salariile medicilor din tarile vecine, spre exemplu: Romania – 1 300 euro, in Moldova – 1 333 de lei pe anul 2007,...

 

Domnul  Marian Lupu:

Timpul, stimate coleg.

 

Domnul  Alexandru Oleinic:

...faciliteaza exodul tinerilor specialisti peste hotarele tarii. Pentru confirmare, numarul lucratorilor din sanatate a scazut de la 63 de mii in 2003 la 62 de mii in 2006; personalul medical din care fac parte si medicii de toate specialitatile s-a redus cu 955 de unitati, iar numarul medicilor de familie, care in 2006 a constituit 2031 de persoane, s-a redus cu 2% fata de 2005.

 

Domnul  Marian Lupu:

Stimate coleg,

Timpul. Treceti, va rog, la incheiere.

 

 

Domnul  Alexandru Oleinic:

Eu, domnule Presedinte. Da.

 

Domnul  Marian Lupu:

Va rog.

 

Domnul Alexandru Oleinic:

Cu referinta, din cele 73% de respondenti...

 

Domnul  Marian Lupu:

Nu, stimate coleg,

Eu v-am spus, dumneavoastra sinteti la 9 minute de luare de cuvint. Ну, как же так? Eu va rog frumos. Fiindca a avea capacitatea in timpul respectiv de a formula ideea tot este un talent. Eu va rog foarte mult, sa ne ghidam de regulile Regulamentului. Va rog incheierea.

 

Domnul  Alexandru Oleinic:

Revenind la proiectul legii, se vede ca reprezentantii Guvernului nu au luat in calcul rezultatele ultimelor sondaje pe care le-a facut “Transparency International” in Republica Moldova, unde se denota foarte bine cazurile si pricinile situatiei existente in tara. De aceea, “Alianta «Moldova Noastra»” nu poate sa sustina proiectul propus.

Va multumesc pentru atentie.           

 

Domnul  Marian Lupu:

Doamna  Valentina Serpul.

 

Doamna  Valentina Serpul:

Mult stimate domnule Presedinte,

Stimati colegi,

Fiind una din principalele preocupari ale statului, activitatea in domeniul sanatatii publice este reglementata de normele legislativ-administrative bazate, in primul rind, pe legea suprema.

In articolul 36 al Constitutiei Republicii Moldova se mentioneaza:

“(1) Dreptul la ocrotirea sanatatii este garantat.

(2) Minimul asigurarii medicale oferit de stat este gratuit.”

Aceste norme constitutionale invoca responsabilitatea statului pentru sanatatea cetatenilor sai, avind menirea sa asigure un sistem eficient de profilaxie si acordare a asistentei medicale.

Care este situatia reala la acest capitol la ora actuala? Sporul natural al populatiei este in minus, morbiditatea generala a populatiei este in continua crestere. 23% din copiii de virsta prescolara sint invalizi. Doar 18% din absolventii institutiilor de invatamint sint sanatosi. 70% dintre tineri nu pot fi incorporati in armata din motive de sanatate. Numarul bolnavilor de tuberculoza este in continua crestere. Doar in 9 luni ale anului in curs s-au depistat 3050 cazuri noi, dintre care 1200 de tuberculoza multirezistenta.

Sanatatea mentala a populatiei este mult mai proasta decit acum 5 ani. Potrivit datelor, una din 4 persoane care se adreseaza medicului are, cel putin, o problema de ordin mental, neurologic sau comportamental. E in crestere progresiva numarul bolnavilor de hepatita. In prezent la evidenta sint peste 70 000 de bolnavi de hepatita cronica, ciroza si cancer hepatic. Cancerul provoaca anual moartea a cel putin
5000 de persoane. Numarul acestor date socante poate fi continuat. Concluzia este evidenta: sanatatea populatiei este in continua degradare.

Introducerea sistemului de asigurari obligatorii de asistenta medicala urma sa amelioreze situatia alarmanta in domeniul sanatatii. Constatam insa ca acest lucru inca nu s-a intimplat. Modul de implementare a sistemului de asigurari obligatorii de asistenta medicala nemultumeste deopotriva si medicii, si pacientii.

Lucratorii din domeniul medicinii sint in continuare alarmati de salariile derizorii si conditiile inadecvate de munca, care genereaza exodul masiv al specialistilor calificati peste hotarele tarii. Anual peste 1000 de medici si peste
2000 de asistenti medicali parasesc tara. In ultimii ani din medicina au plecat peste
12 000 de medici si 22 000 de asistenti medicali. Acest fenomen se va amplifica in rezultatul aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, daca statul nu va intreprinde masuri neintirziate privind salarizarea cadrelor medicale.

Pacientii sint nemultumiti de costul exagerat al primei de asigurare, in timp ce pachetul de asigurari contine prea putine servicii gratuite, iar calitatea si volumul asistentei medicale lasa mult de dorit.

Referindu-ne la proiectul Legii fondurilor asigurarii obligatorie de asistenta medicala pe anul 2008, care prevede cheltuieli in suma de 2 646 229 mii de lei, contine doar 11 articole si 2 anexe, care prevad repartizarea conform celor 4 fonduri, neoferindu-ne o claritate si transparenta de directionare a acestor cheltuieli pe capitole si programe aparte in interiorul acestor fonduri, ceea ce genereaza multiple semne de intrebare si suspiciuni.

Se impune imperios distribuirea conform unor criterii clare la nivel de fiecare raion, precum si la nivel de fiecare institutie medicala, ceea ce ar conferi transparenta in gestionarea fondurilor de asigurare in medicina. Modul si procedura contractarii nu corespunde necesitatilor reale ale institutiilor medicale. Limita acordata unor institutii medicale se epuizeaza in septembrie – octombrie, fapt care genereaza mare disconfort in activitatea medicilor, dar si disconfort pentru pacienti.

Un alt aspect negativ al fondurilor de baza il constituie problema alimentarii pacientilor si asigurarii cu medicamente compensate. Sursele alocate nu sunt raportate la necesitatile reale. Este inexplicabil faptul ca in anul 2005 pentru medicamente compensate s-au alocat 80 milioane de lei, incepind insa cu anul 2006 aceasta suma s-a injumatatit.

Astfel, pentru anul 2008 sunt prevazute doar 55 400 000 de lei, suma absolut insuficienta pentru necesitatile acute ale persoanelor cu incapacitate financiara de procurare a medicamentelor strict necesare pentru tratament si mentinerea starii sanatatii. Modul in care Compania Nationala de Asigurari in Medicina gestioneaza cei peste 2 miliarde de lei, de fapt, compromite sistemul de asigurari obligatorii in medicina.

Ma voi referi doar la citeva deficiente majore. Cea mai evidenta este distribuirea disproportionata a surselor financiare conform celor 4 fonduri. Astfel, sumele alocate pentru fondul de profilaxie, prevazut pentru prevenirea si combaterea multor maladii, se estimeaza la 52 de milioane, doar de 1,5 ori mai putin decit pentru fondul preconizat pentru cheltuieli administrative ale Companiei Nationale de Asigurari in Medicina.

Si mai grav este faptul ca, analizind dinamica executarii Fondului de profilaxie, s-a constatat ca se valorifica efectiv sub 40 la suta din aceste mijloace. Absolut netransparent se cheltuie Fondul de rezerva.

Cit priveste Fondul de remunerare al Companiei Nationale de Asigurari in Medicina, cit si a agentiilor teritoriale, reflectat in anexa nr.3, constituie o ilustrare elocventa a inechitatii salariale. Este o discrepanta evidenta intre remunerarea angajatilor companiei si lucratorilor din domeniul medicinii. Chiar si personalul tehnic este remunerat mult diferit fata de lucratorii similari din institutiile medicale.

Daca completam cheltuielile pentru serviciile editoriale, deplasari in interes de serviciu, cheltuieli de protocol, cheltuieli pentru procurarea mijloacelor fixe, care se majoreaza exagerat anual, constatam ca Compania Nationala de Asigurari in Medicina exceleaza in cheltuieli inutile si neprioritare, cheltuieli care necesita o reducere substantiala.

Iata de ce pentru asigurarea perfectionarii sistemului de asigurari medicale si gestionarea fondurilor se impune crearea unui sistem de concurenta reala, stimulindu-se crearea unor companii de asistenta in medicina de alternativa. In caz contrar, criza in domeniul sistemului de sanatate se va adinci iremediabil.

 

Domnul  Marian Lupu:

Inca un minut.

 

Doamna  Valentina Serpul:

Stimati colegi,

Partidul Popular Crestin Democrat va veni cu propuneri concrete in lectura a doua si va vota aceasta lege doar in functie de acceptarea acestor propuneri concrete. In prima lectura Partidul Popular Crestin Democrat se abtine de la votarea acestui proiect.

Multumesc.

 

 

Domnul  Marian Lupu:

Domnule Eremciuc.

 

Domnul  Vladimir Eremciuc:

Уважаемый господин Председатель, уважаемые коллеги. Вы знаете, слушать выступления моих коллег из оппозиции надо как-то в историческом аспекте. Господин Иванов привел ряд примеров. Хочу сказать, что Закон об обязательном медицинском страховании поступил в Парламент в 1998 году. Luare de cuvint.

 

Domnul  Marian Lupu:

Va rog.

 

Domnul  Vladimir Eremciuc:

Но его приняли только в 2001 году. В 2002 году, когда были организованы слушания в этом зале, в этом Парламенте, я выступал по вопросу выполнения Закона об обязательном медицинском страховании и констатировал факты, что на питание в 2002 году тратилось на одного больного 1 лей и 70 бань, на лечение – 3 лея и 50 бань.

Безусловно, в системе обязательного медицинского страхования существует еще очень много проблем. Система начала практически работать с 2004 года, и поэтому справедливо, что сегодня поднималось очень много вопросов, на которые попытался ответить генеральный директор Страховой компании.

Я хотел бы сказать, что не надо нам забывать, что все-таки после введения обязательного медицинского страхования и в системе Страховой компании, и особенно в здравоохранении есть положительные сдвиги, прежде всего что касается вопросов финансирования. Вы сами приводили примеры, насколько оно увеличилось, я не буду вас затруднять этими цифрами.

Если в проекте Закона 1998 года об обязательном медицинском страховании было предусмотрено только семь категорий, за которые будет рассчитываться государство, то с 2004 по 2006 год добавилось еще пять категорий. Вам известно, что на 2008 год, по нашему предложению, включена категория многодетных семей, имеющих 4 и более детей.

В 2008 году будет сохранена тенденция постепенного расширения перечня компенсируемых лекарственных препаратов, о которых сегодня говорили выступающие. На эти цели будет израсходовано 54 миллиона леев.

В 2006 году в рамки первичной медицинской помощи было включено лечение в амбулаторных условиях, что нашло поддержку среди населения. Эта тенденция будет продолжена и в 2008 году, на что выделяется  2 750 000 леев.

Растет количество и расширяется спектр предлагаемых высококвалифицированных исследований. Если в 2004 году было проведено только 12 490 таких исследований, то в 2006 году – уже 118 000. Планируется увеличить расходы на высококвалифицированные медицинские услуги на 58%, и это в сумме составит 59,4%.

Здесь шли бойкие дебаты в отношении транспарентности фондов –основного фонда, резервного фонда, профилактического фонда. Я имею, будем говорить, не то что честь, а возможность возглавлять административный совет страховой компании, и мне становиться на сторону защиты, будем говорить, как-то некомфортно. Но хочу сказать, что все вопросы, касающиеся финансирования или соблюдения закона, – всё это проходит через административный совет, где представлены и патронат, и профсоюзы, и Министерство здравоохранения, и Парламент. О том, что там нет финансовых нарушений, говорят результаты проверки, проведенной Счетной палатой.

В отношении резервного фонда – нужен он или не нужен? В народе говорят: хороший хозяин должен иметь всегда запас на всякий случай. Но я хочу отметить ряд моментов и доказать вам, что резервный фонд необходим. В пояснительной записке указано, на что предусматривается тратить этот резервный фонд. Это покрытие дополнительных расходов на лечение застрахованных лиц.

У нас же сплошь да рядом есть случаи, когда застрахованное лицо по состоянию здоровья не укладывается в пакет бесплатных медицинских услуг, особенно когда идет речь о сложных исследованиях и сложных операциях. Вот тогда и берутся средства из резервного фонда.

Так, на 2008 год планируется 30 миллионов леев на эти случаи или на оказание медицинской помощи на догоспитальном этапе незастрахованным лицам. Мы же не имеем случаев, когда лицам, не имеющим страхового полиса, отказывается в неотложной медицинской помощи.

Это та же скорая неотложная, это та же первичная медицинская помощь, оказываемая семейными врачами или врачами общей практики амбулаторно и на дому. Это та же имунная  профилактика, это лечение в стационаре при заболеваниях туберкулезом, при психических расстройствах, онкологических заболеваниях, астме, СПИДе, наркомании, токсикомании. Это лекарственное обеспечение социально незащищенных людей и людей, страдающих социальными болезнями, такими как диабет, туберкулез, психические расстройства. Покрытие этих расходов и идет именно из резервного фонда.

В отношении показателей состояния здоровья нашего населения хочу сказать, что та продолжительность жизни, детская смертность и рождаемость, о которых говорили здесь коллеги, не есть результат введения обязательного медицинского страхования с 2004 года. Это результат наших реформ с 90-го года. Это десятилетия недоеданий, это десятилетия детских анемий и других патологий, которые привели вот к этим результатам.

Поэтому, уважаемые коллеги, давайте будем в этом плане корректными. И если говорить даже о той же самой младенческой или детской смертности, то сегодня в Молдове она снизилась с 16 до 11,8 на 1000 родившихся, в Румынии этот показатель составляет 16,84, в России – 11,03. Конечно, нам далеко до Латвии, Литвы (6,8) или стран Евросоюза (5,3). Мы к этому, конечно, должны стремиться. Материнская смертность значительно снизилась. Сегодня материнская смертность в Молдове составляет 16 (а доходила до 40%), в Украине – 17, в Румынии – 24, в России – 25.

Безусловно, эти цифры еще далеки от желаемого. Вместе с тем введение обязательного медицинского страхования, контроль за использованием средств, накапливаемых в Фонде обязательного медицинского страхования, позволили нам более рачительно относиться к расходованию средств нашими санитарными учреждениями. Сегодня идет сокращение кратное потребления электроэнергии, воды и расходов на отопление. Цифры не буду приводить, чтобы вас не затруднять.

Есть положительная динамика роста по заработной плате, медикаментам, продуктам питания. Хочу сказать, что только благодаря введению обязательного медицинского страхования мы обеспечили рост заработной платы медицинских работников. Врачи скорой помощи сегодня получают
2998 леев (против 1173 леев, которые они получали в 2003 году), семейные врачи – 2442 лея (против 1042 леев), врачи районных больниц – 2640 леев (против 998 леев), врачи городских больниц – 2126 леев (против 996 леев), врачи республиканских больниц – 2421 лей (против 1036 леев).

Эти и другие данные еще раз подтверждают, что введение обязательного медицинского страхования было единственно правильным решением. Да, есть моменты, есть проблемы. Вот сегодня коллеги предлагали ввести ряд категорий. Дополнительно будем рассматривать эти вопросы, ужесточать контроль за использованием средств, поступающих в Фонд обязательного медицинского страхования, потребуем от Министерства здравоохранения, чтобы на местах был ужесточен контроль за работой медицинских учреждений, за качеством медицинских услуг, что, конечно, положительно скажется, и мы будем иметь нормальные отзывы от наших пациентов.

И все то, о чем сегодня говорилось, надо отнести на счет Страховой компании. Устранить недостатки должны совместно Министерство здравоохранения и Страхования компания. Предлагаю данный законопроект проголосовать.

Спасибо.

 

Domnul  Marian Lupu:

Stimati colegi, 

Luarile de cuvint s-au produs. Sintem la etapa exercitiului de vot, in cadrul caruia voi supune votului aprobarea in prima lectura a proiectului de Lege nr.3436. Cine este pentru, rog sa voteze. Majoritatea.

Va multumesc.

Proiectul de Lege nr.3436 este aprobat in prima lectura.

12. 23. Ora intrebarilor. Pentru inceput, o sa-l invit la tribuna centrala pe domnul Viorel Melnic, viceministru al economiei si comertului, pentru a oferi raspuns la intrebarea doamnei deputat Zoia Jalba cu privire la patrimoniul Republicii Moldova situat pe teritoriul Ucrainei. Va rog, domnule viceministru.

 

Domnul Viorel Melnic – viceministru al economiei si comertului:

Stimate domnule Presedinte,

Onorat Parlament,

La interpelarea doamnei deputat Zoia Jalba in sedinta Parlamentului din
8 noiembrie 2007 cu privire la unele iregularitati care se produc vizavi de patrimoniul Republicii Moldova aflat pe teritoriul Ucrainei, tin sa mentionez urmatoarele. Dupa cum stiti, in prezent, in lista obiectelor Republicii Moldova din Ucraina pentru recunoasterea drepturilor de proprietate figureaza si 113 obiecte. Pina la 19 octombrie 2003 partii ucrainene i-au fost transmise toate seturile de documente cu privire la recunoasterea drepturilor de proprietate asupra acestor obiecte, inclusiv 9 obiecte ale sindicatelor si 40 obiecte ale intreprinderilor din Transnistria.

De mentionat ca la moment sint semnate protocoale de recunoastere a drepturilor de proprietate a Moldovei pentru 47 de obiecte din Ucraina, inclusiv
9 obiecte ce apartin agentilor economici din regiunea transnistreana. Concret la tema interpelarii, care e situatia cu intreprinderile subordonate sindicatelor, tinem sa mentionam ca partea ucraineana, in discutiile de negocieri pe care le purtam cu fondul de proprietate publica din Ucraina, nu accepta semnarea protocoalelor de recunoastere pentru obiectele sindicatelor din Moldova. 

Mai mult ca atit, cu toate ca seturile initiale de documente ce confirma dreptul de proprietate asupra obiectelor sindicatelor au fost prezentate in termen la Kiev, conform intelegerilor efectuate intre ambele parti, partea ucraineana nici pina acuma nu a transmis avizul sau vizavi de documentele prezentate si, plus la aceasta, avem informatia ca Fondul de proprietati publice din Ucraina nu recunoaste aceste obiecte, argumentind ca obiectele date pe timpurile existentei Uniunii Sovietice aveau apartenenta unionala si nu republicana. 

In acelasi sens, vreau sa spun ca referitor la obiectele si nu numai obiectele sindicatelor, dar si celelalte obiecte care le-am mentionat aflate pe teritoriul oraselului Sergheevka, organele sau executivul din localitate a adoptat in anul 2000 un sir de hotariri nelegitime privind preluarea unilaterala in proprietatea sa a majoritatii obiectelor moldovenesti din Sergheevka, de exemplu, este vorba de sanatoriul “Patria” sau “Serghei Lazo”, “Zolotaia Niva”, “Orizont” , “Speranta”, Hotelul “Plai”, Campingul “Iujnii” s.a.m.d., si a intreprins unele actiuni de instrainare a patrimoniului acestor obiecte. Evident ca unele obiecte nu au fost instrainate sau nu au fost preluate in totalitate, au fost preluate unele imobile din aceste obiecte, dar totusi este foarte regretabil ca in urma negocierile nu s-a ajuns la un consens si in mod unilateral organele executive din localitate au adoptat aceste hotariri.

Concomitent, vreau sa mentionez ca sindicatele Republicii Moldova sint in instanta de judecata cu autoritatile administratiei publice locale din orasul Sergheevka, nu aveam informatii definitive cu ce s-au finalizat si daca s-au finalizat instantele de judecata vizavi de aceste procese. In acelasi timp, vreau sa spun ca, in urma negocierilor care au fost efectuate in mod bilateral, referitor la obiectele nominalizate in interpelarea doamnei deputat relatam ca la moment totusi este recunoscut dreptul de proprietate al Republicii Moldova asupra sanatoriului “Victoria”, prin protocolul din 2002, administrat de Ministerul Protectiei Sociale si asupra bazei de odihna “Medic-2”, protocol, de asemenea, din 2002 baza ce apartine Universitatii de Medicina.

In privinta recunoasterii dreptului de proprietate a celorlalte baze de odihna, care apartin mai multor administratii publice centrale, inclusiv sindicatelor, vreau sa va comunic ca la moment negocierile continua si Ministerul Economiei si Comertului, prin intermediul Agentiei Proprietatii Publice, organul care este responsabil de petrecerea negocierilor cu Fondul de Proprietate din Ucraina, continua sa negocieze. Mai mult ca atit, aceste obiecte sau aceasta chestiune cu privire la recunoasterea obiectelor sint incluse in ordinea de zi de fiecare data cind are loc sedinta comisiei mixte de cooperare economica dintre Moldova si Ucraina.

Ultima sedinta a fost in luna mai anul 2006, a 12-a sedinta, unde aceste probleme, de asemenea, au fost sensibilizate si, evident, partea ucraineana motiveaza prin stoparea negocierilor in privinta barajului hidrotehnic de la Dnestrovsk. Urmatoarea sedinta, a 13-a, va fi si este planificata deja prin intelegerea reciproca pentru primul trimestru al anului viitor, unde deja in ordinea de zi figureaza  aceasta chestiune cu privire la recunoasterea drepturilor de proprietate.

In acelasi timp, stimata doamna deputat, vreau sa va comunic ca referitor la interpelarea dumneavoastra despre eficienta activitatii bazelor de odihna care sint in subordinea sindicatelor, structurile guvernamentale, inclusiv Guvernul, conform Legii sindicatelor din 7 iulie 2000, articolul 5, nu au dreptul sa se implice, deoarece sindicatele au independenta totala in gestionarea obiectivelor sale. Prin urmare, nu pot sa va raspund la modalitatea de gestionare a acestor obiective.

Multumesc pentru atentie.

 

Doamna  Maria Postoico:

Microfonul nr.5.

 

Doamna  Zoia Jalba:

Multumesc, domnule viceministru.

In raspunsul pe care l-am primit astazi dimineata si care l-ati expus numai ce dumneavoastra, de fapt, v-ati referit mai mult la drumul anevoios si este regretabil ca acest drum anevoios are o istorie asa de lunga de solutionare a problemei in cauza. Si mai putin raspuns, dar, ma rog, mi-ati raspuns asa, verbal.

In ceea ce priveste obiectele care au fost recunoscute de partea ucraineana, este vorba de sanatoriul “Victoria” si de baza de odihna “Medic”. Dar vreau sa va vorbesc despre urmatorul lucru, ca aceste edificii pe care le-ati nominalizat dumneavoastra ultima data au fost puse in ordinea de zi privind privatizarea lor in 31 iulie 2007, in Rada de la Sergheevka. Un grup de deputati din Rada s-au opus si chestiunea data a fost exclusa de pe ordinea de zi. Dar anume acesti deputati, pe care i-am invocat eu in interventia mea de joia trecuta, se intreaba: pina cind va fi acest lucru? Pentru ca este vorba de casa de odihna “Solnecinii bereg”, de exemplu, care are construit imprejurul ei acum un gard de toata frumusetea. Este vorba de hotelul “Iujnoe” cu 16 etaje, care multi ani nu functioneaza si intreg inventariu a fost transferat la Zatoka, iar despre soarta lui si a altora se vorbeste in continuare ca este o taina comerciala.

Domnule viceministru,

Va multumesc frumos pentru acest raspuns. Eu astept raspunsurile de la Procuratura Generala, care a fost sesizata de catre mine in sedinta in plen de joia trecuta, si de la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice si Coruptiei.

Va multumesc.

 

Doamna  Maria Postoico:

Domnule viceministru,

Va multumesc.

Luati loc.

Microfonul nr.5 continuam.

 

Domnul  Alexandru Oleinic:

Multumesc.

O interpelare catre ministrul transporturilor si gospodariei drumurilor. Recent in presa nationala a fost publicat un articol in care se indica ca Ministerul Transporturilor si Gospodariei Drumurilor a emis un ordin cu privire la coeficientul de indexare a tarifelor de transportare a incarcaturilor cu transportul feroviar pe reteaua locala, conform caruia de la 15 noiembrie va fi pus in aplicare coeficientul de indexare 1,5, de la 1 ianuarie 2008 – coeficientul 2, de la 1 aprilie 2008 – coeficientul 3, tariful transportului feroviar.

Argumentele invocate de reprezentantii cailor ferate in favoarea acestor majorari sint ca nu mai poate suporta pierderile in urma transportarii de incarcaturi si ca aceasta masura este inevitabila. Totodata, se afirma ca tarifele pentru transportarea incarcaturilor prin reteaua interna nu au fost modificate din 1998. Problema majorarii tarifelor la transportarea incarcaturilor prin reteaua locala este o problema principala pentru companiile autohtone si evident ca majorarea tarifelor pentru transport va conduce la o majorare esentiala a preturilor.

In conditiile celor expuse si luind in calcul statutul Intreprinderii de Stat “Calea Ferata din Moldova”, care contribuie la acumularile venitului in bugetul national, solicit Ministerului Transporturilor si Gospodariei Drumurilor si personal domnului Ursu sa ne informeze in plenul Parlamentului privind: argumentarea economica a majorarilor operate la tariful pentru transportarea incarcaturilor pe calea ferata si care va fi impactul asupra economiei nationale, privind rezultatul activitatii intreprinderilor caii ferate pe parcursul anilor 2005-2007 si privind marimea tarifelor aplicate in tarile vecine si perspectiva de modernizare a retelelor de cale ferata in contextul argumentarilor invocate. Rog ca raspunsul sa fie prezentat in plenul Parlamentului.

Multumesc.

 

Doamna  Maria Postoico:

Microfonul nr.4.

 

Domnul  Leonid Bujor: 

Multumesc foarte frumos.

Intrebarea mea este adresata domnului Prim-ministru Vasile Tarlev.

Domnule Prim-ministru,

In cadrul sedintei plenare din 7 noiembrie am abordat problema tineretului. In aceasta ordine de idei, avind in vedere ca ne mai inscriem in cadrul saptaminii tineretului, care cu citiva ani in urma era o sarbatoare a tineretului in Modova, dar astazi parca nu exista, mentionez urmatoarele: sint si eu unul dintre deputatii care au pledat pentru crearea unei structuri separate in domeniul tineretului si sportului.

 Sustinind formarea Agentiei Sportului in Republica Moldova am sperat in schimbari pozitive, schimbari care, cu regret, nu se produc. In schimb, avem situatii care ii ingrijoreaza pe acei care si-au consacrat viata activitatii in acest domeniu – domeniul sportului, inclusiv cel profesional, iar astazi sint tratati cu ignoranta, pusi in situatia de a indeplini ordine ilegale, emise de catre responsabilii din cadrul Agentiei Sportului. In aceasta ordine de idei, stimate domnule Prim-ministru, solicit raspuns la urmatoarele intrebari.

1. In baza carui act legislativ sau normativ a fost emis de catre Agentia Sportului Ordinul nr.458 cu privire la acreditarea federatiilor, asociatiilor uniunilor sportive?

2. Cu cite federatii, asociatii, uniuni sportive au fost semnate de catre Agentia Sportului contracte bilaterale de colaborare pentru anul 2007, prevazute de legislatia in vigoare? Sa-mi fie, va rog, prezentata lista structurilor respective.

3. Cine a aprobat si in baza caror prevederi legale Regulamentul de acreditare a federatiilor, asociatiilor, uniunilor sportive, anexat la Ordinul nr.458 din 17 octombrie 2007? Este cunoscut faptul ca Ministerul Justitiei a vizat in doua rinduri negativ proiectul Regulamentului ca unul ce contravine legislatiei in vigoare.

4. Cine se face, domnule Prim-ministru, vinovat personal de incalcarea legislatiei in vigoare prin depasirea atributiilor de serviciu la semnarea Ordinului nr.458 si aprobarea Regulamentului de acreditare, anexat la acest ordin?

Rog raspunsul la intrebarea data sa-mi fie prezentat in scris, in termenii prevazuti de legislatia in vigoare.

 

Doamna  Maria Postoico:

Microfonul nr.5.

 

Domnul  Vladimir Filat:

Multumesc, doamna Presedinte al sedintei.

Poftim? Imi place sa circul. Da, ar fi bine s-o inteleaga toti.

In primul rind, o constatare, stimata doamna Presedinte al sedintei, vizavi de un raspuns pe care l-am primit la interpelarea facuta saptamina trecuta. Eu cred ca ministrul Guznac a luat in gluma intrebarea mea. Reiterez problematica. Deci, pe
7 noiembrie in orasul Chisinau pe stilpi au fost arborate stegulete rosii. Si am adresat intrebarea si am cerut sa mi se explice: cine a autorizat plasarea acestor stegulete? Daca au fost implicate cheltuieli bugetare s.a.m.d.?

Raspunsul a venit, cel putin, straniu: ca s-au adresat la Primaria municipiului Chisinau, care nu este la curent cu plasarea steguletelor pe stilpi s.a.m.d. In sensul acesta reiterez intrebarea catre Ministerul Afacerilor Interne. Sa investigheze cazul si sa mi se dea raspuns: cine a plasat aceste stegulete? Pentru ca ele au fost plasate, inteleg, fara autorizarea necesara, in afara prevederilor legii. Si care au fost masurile intreprinse impotriva celor care au facut aceasta actiune?

Si o intrebare o adresez domnului Vladimir Molojen, Ministerului Dezvoltarii Informationale. In conformitate cu Legea nr.42-XVI din 2 martie 2006, Republica Moldova a aderat la Conventia cu privire la suprimarea cerintei supralegalizarii actelor oficiale. Aceasta conventie se aplica actelor oficiale care au fost intocmite pe teritoriul unui stat contractant si care urmeaza sa fie prezentate pe teritoriul unui alt stat contractant. Singura formalitate, care ar putea fi ceruta pentru a atesta veridicitatea semnaturii, calitatea in care actiona semnatarul actului sau, dupa caz, identitatea sigiliului sau a stampilei pe acest act este aplicarea apostilei, eliberata de catre autoritatea competenta a statului care emite documentul.

Normele conventiei prevad: “Orice act emis de un stat parte la conventie si, respectiv, apostilat urmeaza sa fie recunoscut de toate statele care au aderat la aceasta conventie, fara ca actul prezentat sa fie supus procedurii supralegalizarii.” In consecinta, stimate domnule ministru, cer explicatie  asupra actiunilor din partea Sectiei documentare urgenta, care refuza in nenumarate ori recunoasterea legalitatii actelor eliberate si apostilate de statele contractante la aceasta conventie. Mai mult ca atit, actiunile si informatiile care sint plasate de catre aceasta sectie afirma sau refuza recunoasterea actelor deja apostilate. Rog ca raspuns la aceasta intrebare sa-mi fie prezentat in scris, in termenul stabilit de lege.

Multumesc.

 

 

Doamna  Maria Postoico:

Microfonul nr.4.

 

Domnul Igor Klipii:

As vrea, pentru inceput, sa fac o mentiune referitor la faptul ca pina la sedinta de astazi domnul Eremciuc depunea un efort si isi prezenta punctul de vedere in limba romana. Iata ca de astazi s-a intimplat ceva si dumnealui a trecut la limba rusa.

Si o intrebare adresata domnului Pop, ministrul finantelor. In ultimele 6 luni, adica din luna aprilie si pina in prezent, la subdiviziunile teritoriale ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat au fost operate un sir de remanieri. In preajma alegerilor locale generale din anul curent, dar si in perioada ce a urmat dupa consumarea lor, mai multi sefi ai Oficiilor fiscale teritoriale au fost disponibilizati, in locul lor  fiind numite alte persoane care, in unele cazuri, sint vadit necompetente si au legaturi cu partidul de guvernamint.

Exemplu il constituie cazul de la Nisporeni. Actualul sef al Oficiului fiscal raional Nisporeni, doamna Axinte Maria, persoana recunoscuta profesionista in domeniu, este somata sa cedeze functia in favoarea secretarului pentru ideologie a organizatiei raionale PCRM, fost presedinte al raionului, actualmente pensionar, acesta nefiind specialist in materie, este vorba de domnul Gheorghe Cibotari.

In acest context, domnule ministru, solicit sa ma informati despre temeiurile concedierilor operate. Rog sa-mi prezentati in detaliu lista persoanelor numite, cu expunerea caracteristicilor lor profesionale, precum si sa ma informati daca au fost organizate concursuri de ocupare a functiilor devenite vacante. Totodata, ma intereseaza in ce masura se respecta legislatia in vigoare in ceea ce priveste interdictia de ocupare a functiilor de raspundere de catre persoanele pensionate. Rog raspuns in scris.

 

Doamna  Maria Postoico:

In continuare microfonul nr.4.

 

Doamna Valentina Cusnir:

Multumesc, doamna Presedinte al sedintei.

In primul rind, doamna Presedinte al sedintei, as vrea sa stiu de ce, fara sa primesc vreo explicatie, nu a venit nici Guvernul si nici Comisia Electorala Centrala sa-mi raspunda la intrebarea adresata joia trecuta, din care motiv o reiterez pentru joia viitoare.

Si adresez alte doua intrebari. Prima intrebare o adresez Guvernului, caruia ii solicit un raspuns de la tribuna centrala a Parlamentului la intrebarea cum decurge indexarea si plata sumelor pentru banii depusi la casele de economii, inclusiv cu referinta la persoanele care au depus banii in bancile din partea stinga a Nistrului si astazi nu pot obtine certificatele necesare pentru a primi unele sume, dar si sa se expuna asupra faptului cum ar putea fi indexate sumele pentru persoanele care nu intra in categoria de virsta, dar sint invalizi din copilarie sau invaliditatea a survenit din alte motive si au multa nevoie de acesti bani la moment.

A doua intrebare, de asemenea, o adresez Guvernului Republicii Moldova, caruia ii solicit o informatie de la tribuna centrala a Parlamentului privind situatia in sectorul vitivinicol cu referire concreta la cadrul legislativ si normativ tehnic din ramura respectiva, la masurile intreprinse de Guvern referitoare la stocurile de productie vinicola, la calitatea productiei aflate in stocuri, cine o verifica si care este cantitatea de productie calitativa aflata in stocuri, cit timp se va mai putea pastra calitatea productiei, cita productie avem in stocuri care nu corespunde calitatii si ce preconizeaza Guvernul sa faca in atare situatie? Aceasta productie nu poate fi varsata in canalizare. De asemenea, sa se expuna si asupra situatiei privind cadrele in sectorul vitivinicol din republica.

Multumesc.

 

Doamna  Maria Postoico:

In continuare microfonul nr.4.

 

Domnul Oleg Serebrian:

Multumesc, doamna Presedinte al sedintei.

O intrebare pentru Procuratura Generala a Republicii Moldova. Presedintele Republicii Moldova, conform Constitutiei, este garantul Constitutiei, implicit si al insemnelor acestui stat: drapelul si stema. Recent, intr-un interviu acordat cotidianului romanesc “Evenimentul zilei”, Presedintele Republicii Moldova indirect ataca simbolurile de stat ale Republicii Moldova, insinuind ca aceste simboluri au fost importate, simboluri care au fost adoptate de Marea Adunare Nationala in momentul in care se faurea, de fapt, Republica Moldova ca si stat independent, pentru a carui independenta pledeaza Presedintele Republicii Moldova.

Intrebarea este daca Procuratura Generala s-a autosesizat pe marginea acestei declaratii, care ar fi stirnit intr-o tara normala mai mult decit o reactie vehementa atit a presei, a opiniei publice, cit si a justitiei?

Va multumesc.

 

Doamna  Maria Postoico:

Mult stimati colegi,

Vad ca nu mai sint alte solicitari. Trecem la urmatorul subiect: declaratii. La microfonul central se invita domnul Klipii. 

 

Domnul Igor Klipii:

Stimati colegi,

Duminica, 11 noiembrie, au avut loc alegeri noi pentru Consiliul raional Rezina. Reprezentantii a doua partide parlamentare deja au calificat aceste alegeri drept fraudate, este vorba de Partidul Social Liberal si Partidul Popular Crestin Democrat. Sint sigur ca acest punct de vedere este impartasit si de alte partide politice. In acest context, ma intreb si va intreb daca mai poate Republica Moldova spera la incetarea procesului de monitorizare din partea Consiliului Europei. Cu toate ca rezultatele scrutinului nu sint inca publicate, anumite concluzii pot fi deja formulate.

Cea mai importanta constatare care trebuie facuta este regresul incontestabil al Partidului Comunistilor. Estimat in cifre absolute, numarul voturilor in sustinerea candidatilor comunisti este substantial mai mic, atit in comparatie cu voturile acumulate de PCRM in cadrul scrutinului din 3 iunie, cit si in comparatie cu voturile acumulate de ceilalti concurenti electorali in cadrul scrutinului din 11 noiembrie.

Participarea scazuta a cetatenilor, precum si voturile date impotriva PCRM, reprezinta un protest clar al cetatenilor impotriva comportamentului obraznic si fraudulos din partea autoritatilor comuniste. Intreruperea activitatilor organelor de stat si deplasarea persoanelor cu functii inalte in raionul Rezina pentru intilniri electorale a perturbat lucrul normal al institutiilor din care fac parte, iar salariile platite nu se justifica, daca tinem cont de faptul ca au absentat de la serviciu in interes de partid.

Antrenarea serviciilor auxiliare, cum ar fi, de pilda, SPP sau politia rutiera, reprezinta o incalcare a legislatiei, inclusiv a celei financiare, deoarece aceste servicii trebuiau platite din bugetul electoral si nu din contul cetatenilor. Utilizarea transportului, a combustibilului, a mijloacelor banesti, care apartin statului, in scopuri electorale, in favoarea unui concurent electoral trebuia investigata si pedepsita. Oferirea de cadouri de catre persoanele cu functii de raspundere este o incalcare atit a normelor Codului Electoral, cit si a celor financiare.

In acest sens, Curtea de Conturi si Procuratura Generala trebuie sa verifice provenienta finantelor folosite la procurarea bunurilor materiale, sa aduca la cunostinta Parlamentului si sa pedepseasca persoanele vinovate. Ma intreb si va intreb, stimati colegi, cit valoreaza autoritatea Presedintelui tarii, a Primului Ministru si a Fractiunii Comuniste, dar si a Partidului Comunistilor in general, daca, in ciuda implicarii totale a resurselor materiale si mediatice ale statului in favoarea unui singur concurent electoral, cetatenii au votat impotriva comunistilor.

Nu credeti, domnilor comunisti, ca pretul platit pentru cele doua mandate suplimentare in Consiliul raional Rezina reprezinta o victorie “à la Pyrrhos”. Intelegem cu totii ca pentru 2009 nu veti avea ministri si parlamentari chiar pentru fiecare localitate. In alegerile din Rezina PCRM a cistigat suplimentar doua mandate la nivel raional, dar, in opinia noastra, a pierdut legitimitatea politica de a guverna tara.

Si in replica domnului Presedinte Voronin nu pot sa nu mentionez ca cele sase mandate obtinute de colegii nostri din Rezina reprezinta un raspuns convingator la intrebarile pe care si le punea dinsul in cadrul unei emisiuni televizate.

In acelasi context, citeva cuvinte referitor la situatia din localitatea cea mai cunoscuta astazi in Republica Moldova – Buteni. Cazul discutiilor legate de procesul electoral din Buteni ramine o enigma pentru foarte multi concetateni. Totodata, au existat, in opinia noastra, si unele explicatii foarte serioase. Pentru prima data in practica electorala a Republicii Moldova in procesul electoral a fost implicata Curtea Suprema de Justitie, creind astfel un precedent deosebit de periculos, prin care deciziile Comisiei Electorale Centrale ar putea fi anulate de Curtea Suprema de Justitie. Deciziile acesteia nu pot fi atacate decit, eventual, prin intermediul CEDO.

In cazul in care decizia Curtii Supreme de Justitie va ramine valabila si nu va fi atacata la CEDO, ne putem astepta ca acest precedent sa devina parte a practicii Curtii Supreme de Justitie, sa fie aplicata pe larg in cadrul alegerilor parlamentare din 2009. Ne intrebam, daca nu cumva anume acesta este scopul urmarit de guvernare in acest caz? Este semnificativ faptul ca tot la Hincesti puterea incearca anularea rezultatelor votului pe raion, impunind renumararea buletinelor de vot,  care se pastreaza pina in prezent in arhiva judecatoriei. Despre modul cum sint pastrate buletinele de vot si care este situatia  justitiei in Republica Moldova, este in plus sa spunem.

Stimati colegi,

Este semnificativa coincidenta dintre aceste derapaje antidemocratice ale guvernarii si esecul in implementarea Planului de actiuni “Republica Moldova – Uniunea Europeana”. Mai mult decit atit, in opinia noastra pierderea de facto a alegerilor, cit si recesiunea imaginii PCRM in sondajele de opinie publica se datoreaza anume esecului implementarii angajamentelor luate pe plan european, inclusiv a Planului de actiuni “Republica Moldova – Uniunea Europeana”.

Nu ne-am fi referit atit de mult la imaginea si soarta PCRM,  daca recesiunea acestuia nu ar fi semnificat si agravarea situatiei politice si economice din tara. Am mentionat in repetate rinduri si repetam inca o data, nu am dorit si nu dorim esec guvernarii. Din contra, vom recunoaste si vom saluta orice progres pe calea implementarii angajamentelor luate de PCRM si declarate de Vladimir Voronin de la tribuna centrala a Parlamentului la inceputul acestui mandat.

Dar, din pacate, trebuie sa constatam nu doar dezicerea, ci chiar negarea acestor angajamente. Sintem constienti de presiunile enorme pe care le exercita Federatia Rusa asupra Republicii Moldova atit direct, cit si indirect, prin intermediul emisarilor sai mai vechi si mai noi.

Anume acestor presiuni datoreaza Republica Moldova retardarea sa in dezvoltarea economica si politica. Anume din cauza acestor presiuni Republica Moldova oscileaza de 16 ani intre Est si Vest, transformindu-se, intre timp, in cea mai saraca tara din Europa. Mentionam de la aceasta tribuna si cu alte ocazii ca Republica Moldova are sanse de supravetuire doar in masura adaptarii sale la standardele democratiei europene.

In alti termeni, cursul spre integrare europeana reprezinta conditia existentei Republicii Moldova, iar dezicerea de acest curs se va solda cu un dezastru in planul politic si cu o generalizare a saraciei pe intreaga tara.

In sprijinul acestor afirmatii pot fi aduse si argumente concrete. Chiar ieri domnul ministru Igor Dodon a anuntat deschiderea de principiu din partea Uniunii Europene vizavi de Republica Moldova in problema facilitarii regimului relatiilor comerciale. Acest gest din partea Uniunii Europene nu este altceva decit o sansa suplimentara acordata sistemului economic moldovenesc falimentar. Republica Moldova este astazi consumatorul cel mai mare al donatiilor si ajutoarelor umanitare, fapt care, din pacate, denota o situatie de criza profunda si deloc un progres in implementarea reformelor.

Stimati colegi,

Uniunea Europeana ramine inca deschisa pentru Republica Moldova, iar cetatenii Republicii Moldova au dreptul si isi doresc un viitor european. Va asiguram ca toti acei care se vor opune acestui deziderat nu au viitor politic in Republica Moldova.

 

Doamna  Maria Postoico:

La microfonul central se invita domnul Balan.

 

Domnul Vasile Balan:

Multumesc, doamna Presedinte.

Si multumesc colegilor care au tarie de caracter ca sa reziste pina la urma.

O data in doi ani in Republica Moldova avem scrutine electorale in electoralele locale si parlamentare. Bineinteles, in aceste scrutine, societatea demonstreaza si actorii politici cit de pregatiti sint in respectarea principiilor democratice si cum actorii politici isi respecta vointa electorala. Eu as dori ca sa dau citire aici la citeva articole din legile adoptate de catre Parlamentul nostru. Articolul 67, examinarea contestatiilor, alineatul (3).

Contestatiile depuse la instanta de judecata in ziua alegerilor se examineaza in aceeasi zi, iar contestatiile impotriva hotaririi organului electoral cu privire la totalizarea rezultatelor alegerilor si atribuirea mandatelor se examineaza in instanta de judecata concomitent cu confirmarea legalitatii si validarea mandatelor.

Articolul 68, hotaririle instantelor de judecata cu privire la contestatie. Alineatul (5) – hotarirea instantei de judecata este definitiva si executorie din momentul pronuntarii. Alineatul (6) – impotriva hotaririi instantei de judecata se poate de depus un recurs in termen de trei zile de la pronuntare. Si alineatul (7) – recursul se examineaza in termen de trei zile de la primirea dosarului in cauza.

Si acum practicile noastre moldovenesti, stimati colegi, avem o incheiere a judecatii din Hincesti de la data de 8 noiembrie 2007, semnata de presedintele sedintei domnul Iurie Iordan, care este si acum in sedinta la Hincesti si face judecata, da? Banuim cum o sa fie iarasi decizia, unde se spune: a stabilit. Eu am sa citesc putin aici. Conform articolului 116 alineatul (1) din Codul de procedura civila, persoanele care, din motive intemeiate, au omis termenul de indeplinire a unui act de procedura, pot fi repuse in termen de catre instanta.

Prin urmare, la studierea materialelor cauzei date instanta a stabilit in hotarirea Judecatoriei Hincesti nr.156 din 2007 au fost constatate incalcari ale legislatiei electorale la desfasurarea alegerilor, ceea ce a condus la invalidarea alegerilor in trei localitati. Si, prin urmare, instanta considera ca, fiti atenti, puteau fi admise incalcari ale legislatiei electorale si la alegerea consilierilor in consiliul raional Hincesti. Circumstante care, intr-adevar, au devenit cunoscute dupa desfasurarea alegerilor repetate si servesc ca temei pentru depunerea cererii. Nici mai mult, nici mai putin.

Articolul 116, la care face trimitere domnul Iordan, alineatul (4) stipuleaza ca repunerea in termen nu poate fi depusa decit in cazul in care partea si-a exercitat dreptul la actiune inainte de implinirea termenului de 30 de zile, calculat din ziua din care a cunoscut sau trebuie sa cunoasca incetarea motivelor care justifica depasirea termenului de procedura. Cred ca este spus tot aici, si aici un lucru foarte interesant, ceea ce a spus si colegul meu, a mentionat si domnul Klipii, vasazica, avem o adresare a consiliilor de la fortele democrate in Comisia Electorala Centrala, judecatorie, unde dinsii mentioneaza ca procesele-verbale ale comisiilor electorale, buletinele de vot se gasesc in arhiva judecatoriei raionale, unde sef este Rusu Maria, candidat la functia de consilier orasenesc pe lista PCRM.

Doi. Sotul presedintelui judecatoriei raionale Hincesti Rusu Nina, Ilie Rusu e consilier pe listele PCRM. Si acum urmatoarea. Pe data de 3 septembrie 2007 un grup de patru consilieri au verificat pastrarea buletinelor si a proceselor-verbale in arhiva judecatoriei si au constatat ca arhiva nu era sigilata si nu este sigelata. Spuneti, va rog, ce scop se urmareste acum, dupa aproape sase luni de zile, cind domnul Stati, reprezentantul Partidului Comunistilor a descoperit barem motive care au prejudiciat rezultatele alegerilor?

Vasazica, dupa mine, fratilor, este un singur lucru, in acest timp cind arhiva nu a fost sigelata, acolo s-a plasat numarul de buletine necesar, ca fractiunea Partidului Comunistilor de la Hincesti sa aiba mai multe voturi, sa aiba 18. Iata care este scopul, nu este altul.

Dar eu altceva... vreau sa ma opresc aici. Fratilor, cum spunea poetul, «Есть Божий суд, наперсники разврата» ruseste, dar este si minia poporului. Eu cred ca cineva special vrea sa destabilizize situatia in republica special, fiindca, daca nu ne-am invatat minte dupa aceea ce a fost la Buteni, cind populatia unui sat protesteaza in felul urmator. Si acum vrem sa ridicam la protest populatia unui intreg raion, fratilor?

Dar eu cred ca acesta este  precedent. Noi vrem sa ridicam la protest populatia in toate raioanele Republicii Moldova. Noi, ce, vrem stabilitate sau ce vrem? Revolutie, ce vrem noi?

Fratilor,

Am vorbit despre vointa alegatorului. Vointa alegatorului in baza alegerilor din 2007 a fost ca, in 26 de raioane, alegatorii si-au dat voturile pentru reprezentantii partidelor fortelor democratice, de orientare democrata. Si in cinci raioane – pentru reprezentantii Partidului Comunistilor. Aceasta este realitatea, nu este alta. Trebuie sa ne impacam cu ea.

Dar, cu parere de rau, mie mi se pare ca acum dupa aproape 6 luni de zile se incearca revizuirea si respectarea vointei alegatorului. Aceasta poate avea consecinte foarte grave si eu cred ca cit nu este tirziu, partidul de guvernamint, actorii politici trebuie sa fie foarte atenti cu minia poporului.

Va multumesc.

 

Doamna  Maria Postoico:

Stimati colegi,

Urmatoarea sedinta va avea loc miine, la ora 10.00. Sedinta de astazi o anunt inchisa.

Va multumesc.

 

 

Sedinta s-a incheiat la ora 13.00.

 

Stenograma a fost pregatita spre publicare
in Directia documentare parlamentara a
Aparatului Parlamentului.